2010年以来，随着地方政府债务规模不断扩大和国家加大对地方融资平台公司清理整顿力度，在基础设施和公共服务领域通过PPP模式引入社会资本得到各界的高度重视。特别是去年国务院颁发《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文），要求彻底剥离融资平台公司的政府融资职能之后，社会各界对于PPP的关注与讨论更是呈白热化的状态。
多位业内专家向记者表示，2015年，随着金融机构的全面对接和试点项目的示范效应，PPP将进入深化发展的下一阶段。
初步动员已经完成深化学习还需继续
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“忙！”几乎所有的PPP业内专家在形容自己2014年的工作状态时，都是这个字。各部委忙着起草文件、发布政策。律师、咨询机构、大学教授忙着向中央部委建言献策，同时向各地方政府解读政策、进行PPP培训。而各地方政府忙着学习和推出PPP试点项目。
“让全社会了解PPP，让社会资本明白政府的态度，大量文件的出台形成了强大的政策导向，吸引各路人马杀向PPP。可以说初步动员的工作已经完成，PPP的基本概念、政策背景对于地方政府或者社会资本，几乎是无人不晓。”济邦咨询董事总经理张燎对记者说。
“但是，大多的PPP项目建设属于地方事权，从中央部委几个文件政策的推出到具体工作有序、顺利地进行还有很长的距离。由于PPP项目的复杂性和专业性，随着项目工作的推进，还是暴露出了地方官员对于PPP认知和操作能力不能满足现实需要的问题。”张燎建议道，“针对当前各级政府部门自身对PPP运作相关知识和经验缺乏的问题，应当有组织、有计划地开展专门的PPP培训，增进政府部门特别是经办人员对PPP的认识和了解，提高政府部门实施PPP项目和实施有效监管的能力。” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
国家发展改革委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平还建议道，各地方应当建立PPP部门联席会议制度。建议会议由地方发展改革部门和财政部门牵头，住建、交通、工信、水利、环保等部门参加，重点研究解决三类问题：一是有关PPP法律法规实施中的问题及其与既有法律法规协调问题；二是重大PPP项目的投资、价格、税收和土地等支持性政策；三是重大PPP项目建设和运营中的突出问题。“我国近30年的PPP实践中，大量的外企、国企、民企已经参与进来了，各方权利义务边界清晰，收益模式明了的项目已经得到了实施。剩下的，多是需要大量投入和设计，方可成形的项目了。”吴亚平指出。
融资成为下阶段主要任务 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
“随着PPP各项目采购程序的逐渐完成，政府与社会资本完成签约的越来越多。下一步，寻求融资支持将成为PPP工作的重点之一。”张燎说。大岳咨询总经理金永祥也告诉记者，“2014年PPP热是虚火，一是在中心城市热度非常一般，二是民营企业一直疑心重重，致使金融机构对于PPP没有太大反应。到年末，金融机构终于感觉到‘狼来了’，对于PPP态度急速升温，具有指标意义的是请我们讲PPP的金融机构排了队。慢慢的，金融机构开始了解PPP内在的结构设计和风险管控措施，从而改变自身的风控文化。”“我认为这个过程会持续到2015年的下半年，金融机构对PPP的认识才会到位准确。”张燎说。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
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