政府投融资平台变道之河南样本：孵化基金大平台、力推PPP

记者了解到，前述《指导意见》是河南省近年来第二次下发关于政府融资体系建设的框架性方案。前度发文当追溯至2009年8月15日，河南省政府出台《关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见》，要求省、市、县三级政府建立投融资体系，也正是从此河南省地方融资平台公司发展驶入快车道。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

彼时，指导意见中主要倡导的仍是此前遍地开花的“财政兜底”运作机制，明确提出建立“政府偿债机制”，对投融资机构因承担公益性建设项目融资任务而发生的亏损，先由投融资机构的经营性收入进行弥补，缺口部分由投融资机构主管部门编制债务预算，列入部门预算，有计划地还本付息。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

相比而言，此番43号文出台规范后的指导意见，已比2009年的政策发生了极大变化。不仅是河南，从今年年初开始，山东、江苏等地城投公司的调整规划都已相继披露，总体方向就是剥离传统的公益性项目投融资职能，转向以经营性业务为主，而偿债资金来源主要依靠自身经营，而非政府信用。

各地也已纷纷出台相应举措逐步推进转型，推进例如兰州市城投、国投等现有7家融资平台公司将被逐步转型为国资投资运营公司，不再行使政府职能的融资职责。（完） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com