PPP开启社会资本渗透能源建设新思路

建立监督机制保障良性运行

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PPP项目具有多样性、复杂性、长期性等特点，公平合理的利益分配，规范的市场是决定这种模式良性发展的重要内容。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉记者：“PPP是社会资本参与能源领域建设投资的一种形式，特别会给‘走出去’的项目带来更多灵活性。另外，社会资本是否能全面参与能源项目还有一个关键问题，即股权分配。”想要达到利益分配的公平公正，在选择良好合作模式的基础上，监督机制与法律法规的配套建立是不可或缺的。想要实现能源领域PPP合作模式的良性运行，从监管机制建设的角度来看，项目在开展之初，就应该对政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制，建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系，形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。

同时，关于PPP的相关法律法规也应该积极出台。据了解，对于我国PPP发展最重要的“基础设施与公用事业特许经营法”立法工作已于今年提速，目前正在积极修订中。而项目进行所必须的标准合同范本也将积极出台，标准的合同范本将对能源领域PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等进行详细规定，以规范合作关系，保障能源领域PPP项目得以健康有序地开展。（完）

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