美国运用PPP模式推进港口建设 经验值得借鉴

项目概述

美国德克萨斯州加尔维斯顿港口改扩建PPP项目是美国德克萨斯州第一个采用PPP模式的港口项目，采用设计－建造（DB）的运作方式来交付。德克萨斯州加尔维斯顿港（以下简称《港口方》）于２００２年与皇家加勒比国际邮轮公司、嘉年华邮轮公司以及西图公司达成ＰＰＰ合作关系，以扩大邮轮服务范围并扩建服务设施。ＰＰＰ合同包括固定利率的过桥贷款条款，由社会资本方协助港口方获得过桥贷款融资，使得项目在港口方能够发行债券之前就建成。港口方将通过新设立的第三方法人“港口设施公司”，基于建成的项目资产发行免联邦所得税债券，筹集后续扩建所需的长期资金。该ＰＰＰ项目安排还设立了一家第三方法人机构来负责持有邮轮合同和港口租约，并让港口方保留经营收益，用于将来投资其他扩建项目。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

项目实施 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

第一阶段：新建２号码头

２００２年９月９日，港口方与皇家加勒比公司及嘉年华公司达成一项邮轮码头协议。当月１９日，港口方又与西图公司签订了一份合约，约定西图公司将改建一座废弃的仓库，修复１００英尺的码头设备，并为皇家加勒比公司计划七周后开放的新服务“壮丽的海洋”修建一条循环通道以方便接送乘客。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

这是该港口第一次在这类项目中采用设计－建造方式，且起初未对项目范围进行界定，故港口对项目团队能否在不改变项目要求的情况下以３００万美元的协议预算完成第一阶段工作持有怀疑。事实证明，设计－建造团队不仅没有超出预算，还与港口方分享了超过１０万美元的成本节约金额。

新建的２号码头为安置加尔维斯顿港的邮轮设施增加了８００００平方英尺的面积，建设了一段长２０００英尺的泊位，可供两艘邮轮同时停靠。１１月１１日，一艘载有１６００名乘客的邮轮停靠进加尔维斯顿港，标志着项目正式投入运行。在当地的工匠、港口方、皇家加勒比公司和设计－建造团队的通力合作下，第一阶段顺利完工。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

第二阶段：１号码头扩建

１号码头扩建和修缮工程在２００３年１１月完成，耗资９００万美元。项目团队扩建了现有的码头，并通过设计和建造其他设施提高了码头的运营效率，增加了乘客的舒适度和安全感。团队还整修和改善了码头的内部设施，从而将可供乘客和邮轮运营使用的空间扩大了２倍，其中包括增加了新的主等候区、ＶＩＰ登船／等候区、出票柜台、直达乘客登船桥的三级扶梯、消防疏散楼梯、喷水灭火和报警系统，以及安全设施。

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第三阶段：拆除井口建筑物

项目第三阶段是为港口后续扩建腾出空间，于２００４年８月完成。

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