江苏省首批试点运行15个PPP项目 将为项目企业保证财政补贴履约率

要结合财政改革情况，研究利用现有预算资金安排和专项转移支付资金渠道，对PPP试点项目提供资本金支持。

 

地方政府部门应积极搭建平台为PPP项目试点提供融资支持，引导国际金融组织、外国政府贷款、金融机构贷款、专业基金、地方国债等投向PPP试点项目，降低项目融资成本，也降低政府或有债务的风险。

 

专业人做专业事

 

PPP项目方案的设计是一项专业性很强的工作，涉及多个领域，各试点项目主管部门及项目所在地财政部门应积极参与到项目实施方案设计的全过程，从项目可行性评估、风险分担机制的确定，到定价机制与调价公式的设计、政府补贴的核算、监督机制和绩效评价办法等等，确保科学、合理地制定出既有利于项目实施，又有利于提供最优质公共服务的合作实施方案。

 

遵循专业事由专业人做的原则，各试点项目应以公开竞争的方式聘请专业咨询机构、法律顾问等，为项目评估、方案设计等方面提供专业服务。

 

确保激烈相容

 

各地财政部门要会同行业主管部门，结合国内实际情况，积极借鉴“物有所值”评价理念和方法，对采用PPP模式的试点项目可委托专业机构进行项目评估论证，在评估论证时，要与传统的政府直接建设运营方式进行对比分析，确保从长期看采用PPP模式后，能够提高服务质量和运营效率，或者降低使用者成本。

 

要重点关注定价调价机制、责任风险分担、产出质量与效益、绩效目标实现、运营维护成本、融资方案和中长期财政补贴等要素，平衡好项目财务效益和社会效益，确保实现激励相容。

 

细化项目合同文本

 

根据财政部的初步安排，标准化的PPP项目合同文本将由财政部在结合国际经验、国内实践的基础上统一制定。

 

在订立具体合同时，各地财政部门要会同行业主管部门，因地制宜细化完善合同条款，确保合同内容全面、规范、有效。

 

在协商订立PPP项目特许经营权合同时，各地要重点关注项目的功能和绩效要求，付款和调整机制，争议解决程序，退出安排等关键环节。

 

在财政部统一制发的标准合同文本下发前，各地可先行先试，大胆探索，力求完善。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

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