风险共担的伙伴关系
近日，在由中国财政学会公私合作研究专门委员会举办的第二期PPP内部研讨会上，刺桐大桥项目的负责方——泉州名流实业股份有限公司董事长陈庆元表示，PPP项目运作有必要吸取刺桐大桥的经验。
1993年当地政府财政资金比较紧张，晋江上既有大桥堵车问题严重，陈庆元联合当地民营企业，成了国内第一批试水BOT运作的民营企业家。
在得到当地政府30年特许经营的许可之后，陈庆元克服了种种困难，建成了至今仍是福建省内大型桥梁工程之一的刺桐大桥。随后地方政府在晋江上，开始修建其他大桥，免费通行的居多。
陈庆元表示，在运营刺桐大桥的前几年收益很好，但到现在情况不大妙，当年的投入资金，到现在还没有完全收回。
从2011年国家开始清理公路超期收费、收费标准偏高等违规行为。晋江上其他的大桥开始撤销收费站，刺桐大桥运营多年，为何到现在还要收费，是不少当地居民心中的困惑。
陈庆元直言，当年由于是国内首例BOT，缺乏相关经验，能得到政府一纸批文已经不容易，跟政府没有什么实质性的协议。实际运行中，企业承担了绝大部分责任和风险。
PPP项目运作，至少十年以上，甚至还有四五十年的。清华大学建设管理系教授王守清表示，谁也无法准确预测将来二三十年的事情，政府和民间资本要风险共担，形成伙伴关系，并且需要一种动态的合作，需要在协议中写好重新谈判的触发机制和调解机制。
在地方资金紧张的状况下，地方热衷于PPP，业内专家多表示不能过度夸大PPP的融资功能。财政部财政科学研究所研究员孙洁表示，若按照项目融资去理解PPP，远远不能满足现实需求，还会引发很多问题。PPP是一种管理模式，政府通过民营部门实现提供公共服务的目标。（编辑马娟
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