排污许可制：二十年推而不广，再启试点“起死回生”

石化、火电先行

“我们现在进行的排污许可试点，和以前是完全不一样的。”2016年9月9日，海南省环保厅总量处负责人告诉南方周末。

一项试点改革已悄悄在海南铺开。如若不是赵英民近期再次强调要通过改革，完善排污许可制度，人们很难联想到海南是排污许可证制度改革新一轮的“吃螃蟹的人”，试点成果将影响这项制度全国推行的进程。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

实际上，早在4个月前，环保部正式批复海南开展排污许可证管理制度试点工作方案和排污许可证申领技术路线，这标志着海南拿到了一张其他省份从未触碰过的“通行证”。

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“海南作为全国排污许可证制度试点改革的探路者，成果将推动有关排污许可制度建设的进程。”环保部大气环境管理司副司长汪键做出过这样的表态。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

在海南，来自石化化工、火电、造纸行业的11家企业，已经启动该试点工作。曾经参加海南省排污许可试点工作会议的专家代表、中国人民大学环境学院教授宋国君告诉南方周末，海南省目前进行的这项试点工作，“一定程度代表着未来的改革方向。” 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

与其几乎同步的是，排污许可制度的行业试点也在各地紧锣密鼓地开展。火电、钢铁、造纸、石化化工是多位受访专家提及的试点行业。江苏省环境工程咨询中心主任刘伟京透露，“国家将在两个行业进行排污许可证试点，大气覆盖的是火电行业，水覆盖的是造纸行业。” 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

不过，全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为，水领域原本选定试点的造纸业，可能由于企业数量太大，改为相对集中的钢铁行业，而大气领域的试点还是在火电行业。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

除了环保部在地区、行业间筹划布局试点工作之外，部分嗅觉灵敏的省份早已未雨绸缪，率先行动。陕西、吉林等省份已开始建设排污许可证信息平台。

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陕西省将把省内全部污染物排放企业纳入管理系统，每个企业将获得一个专属代码，申请或更换排污许可证直接在网上进行。“建立这个平台是为了留一个接口，下一步国家要建立许可证平台，我们对接一下就可以。”陕西省环境保护厅总量处工作人员景朝表示，这个信息平台对规范许可证的申请、审核和发放同样大有益处。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

“吉林省也在进行排污许可证信息平台建设，我们的设想是，一方面企业可以在网上填写申报信息，对企业而言更加便利。另一方面在填写过程中，每个企业排污的信息能够及时向公众和政府公开，一举两得。”吉林省环保厅环评处一名负责人告诉南方周末。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

翻阅上海青悦的调研数据，陕西、吉林两省实际上自2014年开始便每年公布排污许可企业名单，公开的事项不仅包含企业名称还有具体排污内容，这在全国各省中处于比较领先的位置。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ