试点VOCs排污收费意味着什么？

VOCs排污收费标准应如何确定才能更好地发挥其经济杠杆的作用？

■按照总的VOCs排放量计算，收费费率要高于VOCs的治理成本。应该在治理成本与企业承受范围内取一个合理值。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

中国环境报：您刚才提到，像建筑装饰、喷涂、木材加工等行业VOCs的排放量也比较高，为什么此次选择了石油化工和包装印刷这两个行业进行试点？

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叶代启：我个人认为，选择这两个行业试点主要基于两方面的考虑： 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一是这两个行业VOCs排放的绝对量比较大，排在了重点行业VOCs排放量的前三位。而且，石油化工属于公众关注度高、敏感度高的行业，将其列为试点行业，可以优先解决社会关切的行业污染问题。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

二是这两个行业目前在治理技术和装备方面比较成熟，比如石油化工行业在收集、回收和销毁等方面的技术较为成熟，印刷包装行业的回收和净化处理技术比较成熟。因此，这两个行业在处理技术方面不存在太大问题。如果通过经济手段促进这两个行业的减排和治理，在技术上就可以得到保证。而有些行业，比如建筑装饰、木材加工等行业，其VOCs排放量很高，但目前治理技术还跟不上，治理成本也比较高，所以试点还存在较大难度。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

中国环境报：此次VOCs排污收费将在石油化工和包装印刷两个重点行业进行试点，这无疑会倒逼相关行业转型升级。您认为，VOCs排污收费标准应如何确定才能更好地发挥其经济杠杆的作用？

叶代启：按照总的VOCs排放量计算，收费标准（费率）要高于VOCs的治理成本才能更好地发挥其经济杠杆的作用。假设1吨VOCs的治理成本为1万元，假如企业不进行治理，就要收费1.5万元到两万元。但是，根据我们的研究，石油化工行业每吨VOCs的治理成本为2.17万元，包装印刷行业每吨的治理成本为2.62万元，这是达到非常严格、完善的治理程度所需要的成本。这个成本比较高，目前我国VOCs收费刚刚启动试点，企业可能还无法一下子达到这么高的控制要求。因此，收费费率应该在治理成本与企业承受范围内取一个合理值。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

此外，VOCs收费标准应考虑企业的治理情况，包括企业采用源头清洁生产技术、进行过程控制、实施末端治理等不同的技术或手段，针对不同的技术或手段可以考虑实施不同的收费标准。这样可以贯彻“预防为主，防治结合”的理念，更加提倡企业层面的减排从源头控制做起。以包装印刷行业为例，对使用水性油墨、辐射固化油墨和醇溶性油墨等低VOCs含量油墨从源头控制排放的，可以采用一个比较低的费率征收；通过装置优化和操作规范控制排放的，可以采用中等费率征收；而对于收集在末端治理后排放的，则采用一个比较高的费率征收。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com