中国排污权交易市场尚未形成 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
NBD：近日，上海召开了排污权交易和总量减排工作会议，您认为这对《办法》的最后内容又会产生怎样的影响？ 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
宋国君：离开排污许可证而进行排污权交易就像在沙滩上建大厦，我认为，这样的排污权交易数据，不会对《办法》的内容产生大的影响。
排污权看不到也摸不到，实际上只是一种信用，而这个信用的基础是信任，企业只有相信减排额是准确的，初始额度的分配是公平的，才会愿意交易。要证明这些数据是准确的，就需要用到许可证的方式，难以想象没有排污许可证而有交易。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
此前所谓的排污许可证中，我认为山西省做的已经是中国最好的许可证之一了，但是它上面标注的数据依然不能让人信服，因为缺乏依据。在研究中，我们可以假定有许可证进而研究排污权交易，但在实践中，却不能越过许可证而交易。就算有交易，成交额也太小了，目前，在中国没有排污权交易所是赚钱的，因为还没有形成真正的市场。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
NBD：据您了解，国外在排污许可证管理方面做到了什么程度，有哪些经验可以借鉴？
宋国君：美国的排污许可证管理比较先进，守法有证据，执法有依据，这些归根结底是其排污许可证文件规定详细、专业、具有可操作性。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
美国加州区域水质控制局洛杉矶分局的排污许可证就有127页之多，其中的要求、数据、责任人的规定非常详细和具体。
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这些经验我们可以百分之百地借鉴，我国台湾地区通过学习美国的许可证制度，很快走上正轨，实施效果也很好。借用台湾一位老专家的话：“在执行排污许可证的第一年，才发现执行之前的数据都是垃圾，在执行了三四年之后，才发现执行第一年数据也是垃圾。但是我们在慢慢进步。”
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回头看，1948年美国的空气排污许可证也不过只有一页纸，他们也是慢慢在实践中摸索出来的。对于我们来说，已经有了这些经验可供借鉴，就不应该再从一页纸开始了，做不了120页那么多，我们可以先做20页，但是方向要对，有了一定的基础，再在这个基础上修改完善。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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