交易市场可能出现低迷 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
充分发挥市场的调控作用需要政府放开管制，保持政策连续性 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
岳鹏介绍说，早在20世纪90年代初，包头等六个重点城市就开展了空气排污权交易试点。但从已开展的排污权交易案例来看，大多带有浓厚的行政色彩，还未能真正发挥市场机制的作用。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
“市场调控主要目的在于排污权需要能反映环境资源的经济价值并让企业在生产和治污活动中考虑排污权的价值；同时排污权不能过度炒作偏离其基本价值，对企业造成重大负担，影响经济发展。”岳鹏解释。电力需求的增长性与污染物总量控制目标的收缩性呈矛盾关系，可能形成排污权市场与电力市场相互制约的局面。在这种一升一降的矛盾格局中，电力行业排污指标的稀缺性愈发凸显。
“对于发电企业而言，出于自身长远发展的考虑，很可能即使一时拥有富余的排污指标也不愿出售，这将导致火电行业排污权交易市场出现严重的惜售现象与供不应求的局面。”岳鹏表示，这可能带来的问题是排污权市场交易低迷，新建机组获取排污指标难度增大。
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岳鹏认为，排污权交易市场很可能会出现的交易冷清通常是由于制度设计过于保守或过度管制造成的，解决这一问题则需要政府充分相信市场的力量，逐步放松管制，让市场机制有效运行。此外，还需要保证制度或者政策的连续性，让市场对交易有长期的预期从而产生信心。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
此外，有观点担心征收排污权有偿使用费占用了企业一定的资金，增加了企业负担。从短期看，确实会增加企业一定的经营成本，一些靠赚取环境成本生存的企业甚至可能因此破产。但从长远看，这将迫使排污企业采用新技术新设备，减少对排污权的占有，促进结构调整，对企业和社会都是有利的。
实际上，《意见》明确有偿使用费统筹用于污染防治，如考虑试点企业采用先进污染防治工程得到财政补助，加上企业减排措施形成的富余排污权可进行二次交易带来一定效益，试点对企业影响将更小。同时，《意见》提出的分期缴纳、排污权抵押贷款等金融措施，都将帮助减轻企业的负担。（完）
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