怎么用好排污权交易？
有利于污染物总量控制，有利于企业控制、降低污染
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记者：福建省排污权交易相关政策的出台，对企业、对政府，特别是对于环境保护有什么样的好处？
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付朝阳：《福建省主要污染物排污权指标核定管理办法（试行）》主要是从技术的层面规定了企业初始排污权和可交易排污权的核定方法和过程，指导企业申请排污权核定和环保部门组织对企业排污权的核定。
对企业而言，可以按照《办法》的要求进行核量申请，同时可以根据《办法》的规定对环保部门对其核量和确权情况进行监督，合理争取自己应有的排污权指标；对政府而言，可以利用《办法》监督环保部门的核量、确权行为，避免各种违规违法行为，杜绝国有资产流失。从环境保护的角度看，《办法》的出台，明确了企业应该遵守的污染物排放控制指标即初始排污权指标，有利于全省污染物总量控制，有利于排污单位遵纪守法，控制、降低污染。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
记者：您能有针对性地解读一下福建省开展排污权交易的相关政策吗？ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
付朝阳：排污权是指排污单位经核定、允许其排放或交易的主要污染物的权利，包括初始排污权和可交易排污权。初始排污权，就是法定允许其主要污染物的最大排污量；可交易排污权，就是通过进一步的污染治理措施节约出来的排污权，可出售获利。目前，福建省实行排污权交易的主要污染物指标主要包括4种：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。而有些试点省份已逐步迈大步伐，如山西、河北等省将主要污染物指标拓展至烟尘、工业粉尘等指标；福建省龙岩市已经在全行业开展排污权有偿使用和交易。
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排污权实现有偿使用制度，排污单位可以通过市场交易取得排污权，或向政府缴纳一定费用后获得排污权。排污单位在规定期限内对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。新（改、扩）建项目，原则上要以有偿方式取得。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
企业可以购买或出售的排污权的数量由环保部门核定，之后到海峡股权交易中心申请并完成交易手续，获得交易凭证后再到环保部门进行登记确权。
记者：《排污权有偿使用和交易》的出台体现了什么理念？ 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
付朝阳：福建省委、省政府对排污权改革工作高度重视，将开展排污权交易列入福建省《2014年全省深化重点领域改革方案》。国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明示范区建设的若干意见》和省委九届十次全会精神也均要求开展排污权交易。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
福建省环保厅从2013年7月起开展省政府《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见》及其配套文件的起草工作。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
期间，省委常委、常务副省长张志南多次召开专题会议研究指导；今年4月4日，苏树林省长主持召开专题会议进行研究；5月13日，尤权书记主持省委常委会议审议并原则通过了《推进排污权有偿和交易工作的意见》。5月23日，省政府正式出台了《福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和交易的意见（试行）》。这一意见的出台体现了“环境资源稀缺、使用有价”的理念。新企业新增污染物排放需要通过交易有偿获得，老企业通过减排腾出指标可以出售获利，体现了资源有价和“谁污染、谁治理”、“谁减排、谁受益”原则，促进老企业减排获利，新企业控制排污以节约投资；有利于健全与生态文明相适应的评价考核体系，提升环境监管水平，推动生态文明建设。 （完）
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