惠州市“治污”再出重拳

日前，惠州就“治污”再出重拳，出台《关于做好环境污染犯罪案件联合调查和移送工作的意见》。据《南方日报·惠州观察》报道，该文件明确，环保部门在工作中发现有涉嫌“污染环境罪”的环境污染犯罪案件，依法应当追究刑事责任的，必须移送公安机关治安部门立案查处，以强化环保、公安部门联合执法的协调与合作，建立健全环境污染犯罪案件的联合调查和移送机制。

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谨防污染企业“捉迷藏” 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

随着“治污”重拳再出，违规违法行为也可能更加隐蔽。比如：没有环保设备的企业，白天停止生产，晚上加紧生产；有环保设备的企业，有检查人员来时，启动环保设备，检查人员一走，立刻停开；一些污染企业搬到农村里隐蔽生产，以逃过执法人员的“眼睛”。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

环保人员要不断创新工作方法。首先要建立“污染企业举报奖”制度，鼓励人民群众积极参与，让污染企业无处藏身；其次，对每次污染事件，应实行“一错双查”机制，既要追究污染者的责任，也要追究管理者的连带责任，污染行为才能不反弹；再次，对有“案底”的污染企业要紧盯不放、“重点监督”，对一贯表现良好的企业也不妨“以小人之心度君子之腹”，进行突击检查；最后，环保部门可以实行错时上下班和执法无休日，减少执法空当，实现“猫鼠同步”。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

要形成一加一大于二的效应

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“过去只是罚票子，如今可能要蹲号子。”这恐怕是如今的惠州人对破坏环境的最新认识。的确，公安部门加入到环保执法队伍中来，解决了以前环保部门执法过程中调查取证难、现场处置难的“瓶颈”，对打击破坏环境的不法分子起到震慑作用。然而，要有效地解决环境问题，必须形成联合执法“一加一大于二”的效应。首先，要尽可能发挥公安和环保部门各自的优势。环保部门在确定污染源、证据提取、技术化验等方面有专长，而案件侦破和强制力方面则是公安部门的强项，双方要发挥各自职能优势，才能产生联合执法的最大效应；其次，联合执法要把握好一定的尺度，哪些是刑事案件，哪些是非刑事案件，这个“线”必须要划清。这就要求联合执法必须有事前风险评估机制，超前谋划，保障执法活动合理合法，从而实现优势互补、提速增效。

既要亡羊补牢更要事前防范

不管多么严厉的处罚，都是亡羊补牢之举，效果远不如事前防范好。污染行为发生后，生态已被严重破坏，花再多的钱去治理也不能恢复到原来的水平。特别是那些几乎无税收、隐藏在村级工业园区的“三无”企业，谈不上有任何的防护措施，破坏力更强。目前整治污染企业一般以整改和查处为主，无牌证、无场地、无规模的“三无”小企业和作坊，甚至打一枪换一个地方，全部靠环保部门来把关显然不现实。查处线索往往来源于执法巡查和群众举报投诉，由于执法部门力量和手段均有限，也并不能让群众全部满意。