盘点解析排污权交易的“浙江样本”

财力保障　有序推进

开展排污权有偿使用和交易试点，财力保障也是不可或缺的。浙江省财政厅经建处副处长马建胜介绍，中央以及省财政共安排资金1.23亿元,主要用于支持排污权交易平台建设和排污权交易关键技术、共性技术的研发应用，开展排污权核定和分配技术规范的制定以及企业排污权指标核定，以及刷卡排污系统建设和平台建设。为确保政府对排污权（包括排污企业未用尽的排污权指标以及排污单位因破产、注销、吊销、责令停产等原因腾出的排污权指标）的收储和调控等，还安排一定资金用于排污权储备。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

此外，财政部门还牵头制定排污权交易试点相关资金管理政策，出台了《浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法》，从制度上规范了排污权有偿使用收入征收、支出范围、排污权储备资金建立以及资金监管等，保证了排污权有偿使用资金统一纳入财政预算管理。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

按《浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法》的规定，排污权有偿使用收入专项用于：排污权交易平台建设及运行维护；排污权指标核定工作及排污权交易技术应用研究；排污权储备资金；主要污染物排放总量监测监控技术研究和设施建设；省财政、环保部门确定的用于污染减排工程建设、重点污染源治理以及生态环境保护等方面的支出等。

周树勋表示，目前，浙江省正在研究扩大排污权有偿使用和交易标的范围，在化学需氧量和氮氧化物两项指标的基础上，增加氨氮和氮氧化物两项指标，抓紧出台这两项指标的排污权有偿使用费执收标准文件。加强污染减排和刷卡排污的刚性约束，推动企业淘汰落后和转型升级，促使关停企业或者生产线腾出的排污权指标通过市场交易也可以获得经济收益。

按照浙江省政府《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见》要求，2013年已建立了主要污染物总量指标量化管理制度、排污权有偿使用和交易制度、企业刷卡排污总量控制制度、产业转型升级排污总量控制激励制度、建设项目主要污染物总量削减替代制度五项创新制度。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

为适应浙江省环保制度创新要求，浙江省将配套建立排污许可证管理、刷卡排污总量管理、排污权基本账户管理、排污权交易管理“四合一”的综合管理平台及配套IC卡电子证照管理信息系统。在污染源的点上，通过排污许可证制度实施确定企业排污浓度和总量，以刷卡排污技术手段实现主要污染物排放浓度和总量“双控”，确保企业排污“浓度不超标，总量不超量”，创新点源管理模式。在区域的面上，以主要污染物总量减排目标控制为前提，建立省、市、县三级排污权基本账户制度，实现污染物总量指标量化管理，控制建设项目新增量，挖掘老污染源削减量，优化区域环境资源配置，确保减排目标任务完成，真正实现保护和改善环境质量的目的。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ