各省份的排污权交易各自为政长效减排寄望市场化

文章来源:中国经营报碳交易网2014-05-02 14:54

深圳市之所以能够有如此严厉的处罚规定，王金南分析称，目前我国的碳排放管理办法并不在《行政处罚法》设定行政处罚的规范性文件范围内，这也就导致各试点省市关于碳排放超标的惩罚并未明确界定，即使有所界定试点省份处罚的标准也存在差异。比如上海规定最高罚款10万元、北京则规定按照市场均价3至5倍处罚等。

“事实上，不仅仅是在处罚力度上存在差异，在排污权的经营形式上，各个试点省份也各有创新，其中湖南、江浙已经出台了排污权抵押贷款办法，仅浙江就有170多家企业通过排污权抵押贷款，获得污染治理资金10亿元。”上述陕西省环保厅人士表示，随着排污权交易的成熟，陕西省或许也会效仿上述省份通过排污权抵押贷款。

也正是由于地区标准不同，这些区域性市场很难形成一个面向全国的统一大市场，据了解，目前我国已有6家碳排放交易所正式启动碳交易。然而，由于实施标准不一，各地政府土政策层出不穷，眼下的碳交易热潮，仍然是以省市区为单位，鲜有大规模的跨省区交易行为。

王金南表示，国家在制定每项政策和每个五年计划时在污染排放方面都会有一个排污总量，进而细化到每年每季度也都会有，到达一个排污总量之后就会限制排污。另外区域与行业之间的差异也是排污量难统一的重点，所以行业间都在等待国家的统一政策。

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