政策之下的现实和理想
2010年初，发改委、财政部、税务总局、人民银行联合出台《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。后来，财政部、发改委又发出《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
在2011年9月国务院出台的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中指出：“加快推行合同能源管理”，具体内容包括“落实财政、税收和金融等扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。研究建立合同能源管理项目节能量审核和交易制度，培育第三方审核评估机构。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。引导和支持各类融资担保机构提供风险分担服务。” 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
2012年8月民航局发布的《民航节能减排专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）明确了专项资金的补贴标准。然而，记者了解到，由于合同能源管理项目运行周期较长，牵涉工程、财务、节能减排资金申请等方面，若仅在较低层次上推动则步履维艰；虽然节能服务公司能够享受到一定的税收减免政策和补贴，但其初始投入大，资金压力仍比较大，有融资需求，需测算项目的现金流。按月收入这部分相当于客户的分期支付，如果客户不能守信履约，将使节能服务公司陷入困境。
民航局节能减排办公室副主任穆阳在接受采访时表示，民航局将从2014年开始，每年发布申报项目指南，引导各单位申报，再组织专家评审，确定补助项目和具体金额。对于每个项目，根据《办法》，则由民航局负责跟踪分析民航节能减排工作进展和项目实施效果，完善项目绩效评价，各地方的财政部门、民航各地区管理局对专项资金申报材料审核和资金使用进行监督管理。（易碳家） 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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