探索绿证模式，发展绿证经济

 

绿证分补贴证书和平价证书，在定价机制上有所不同。补贴证书定位于解决财政补贴缺口，采取“以补定限，自由竞价”的定价模式，即买卖双方可通过自行协商或集中定价的方式确认补贴证书价格，最高不超过项目度电补贴金额，属于半市场化机制。相比之下，平价证书的定价参考项目的度电成本、环境效益等因素，由买卖双方自由商议确定，不设上下限，属于市场化机制。

 

从发电侧看，新能源的大量消纳既挤占火电让渡空间，又依赖火电提供基础服务，因而需要支付系统消纳成本；从用户侧看，使用绿电可以降低自身碳排放水平，因此表现为支付排放成本。两种成本加起来就构成了环境溢价的市场基础，并受到绿证供求关系的影响。绿证定价锚定了电力辅助服务市场和碳市场，代表了溢价的转换成本。

 

2021年新能源项目开始实现平价上网，新能源电价开始实行“基准电价+环境溢价”，基准电价也逐步向市场电价转变。环境溢价成为发电企业收益的组成部分，此时的绿证价格更符合市场化定价原则，体现了新能源电力除建设和运维以外的额外成本加成。新能源环境溢价对新能源项目投资收益至关重要。

 

当前，由绿证表征的环境溢价体现了绿电的环境友好价值属性，由市场决定其价值，而价值又由绿证本身的效用性（即有效需求）决定，这种效用性来自于可再生能源消纳保障机制的强制性要求、自愿承诺或抵扣排放。因此，绿证是环境价值体现，其价格则是由市场形成。

 

国内绿证价格随政策边界和市场供需调整可能变化。目前，国外和国内的绿证价格存在差异，国内价格虽比国外高（近期折合1~3分/千瓦时），但仍远低于外部环境价值，需有政策保障才可能完全反映外部环境价值。绿证价格具有调节可再生能源电力消纳的作用，当绿证价格满足某阈值时，可以实现完全消纳。

 

随着绿证市场供需稳定，绿证价格也将逐步稳定。未来随着绿电价格逐步市场化，稳定的环境溢价收益有望平衡新能源项目的投资，一定程度上可看作是新能源容量电价。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om