印度钢铁行业的“脱碳挑战”

 

　　印度大力推进钢铁行业脱碳既出于自身发展需要，进程本身也是全球实现碳中和的重要组成部分，因此具有全球影响。中国是世界钢铁生产大国，中印互为重要邻国，印度的钢铁脱碳对中国而言既有风险挑战，也存在合作机遇。

 

　　其一，印度为推动钢铁脱碳，可能转向保护主义路线。鉴于印度庞大的基础设施和工业发展需求，印度的钢铁生产能力不足以完全满足本国对钢铁的需求，印度目前是钢铁净进口国，而中国是印度的最大钢铁供应国。2024年4～8月，印度进口成品钢达370万吨，总量创下六年来新高。一些印度钢铁制造商提出，从中国进口廉价的钢材品种会影响钢铁脱碳进程。为推动钢铁行业向绿色钢铁转型，印度不排除会在未来进一步通过提高钢铁进口关税打压限制从中国进口钢铁，以保护本土钢铁产业。

 

　　其二，印度主动与美西方钢铁行业供应链的对华脱钩进行联动。目前，日本和美西方钢铁制造商均敦促本国政府采取措施限制进口中国廉价钢铁。印度也在通过国际阵营化合作引入国际资金和前沿低碳技术，围堵中国钢材出口。

 

　　9月27日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布对华进口钢铁征收25%的关税，以加强保护国内战略产业；第四届美日印澳“四方安全对话”（QUAD）领导人峰会9月21日在美国总统拜登的故乡特拉华州举行，会上讨论了气候变化问题，四国持续关注减排和可持续发展，考虑将气候政策纳入国家经济战略，并为清洁能源转型创建联合项目或合作框架。印度主动参与对中国钢铁行业出口的围堵，加入钢铁产业链对华脱钩的阵营。

 

　　其三，美西方国家希望印度低碳钢铁发展与中国同态竞争，从而实现产业替代。印度钢铁产业的发展和全球竞争力的提升，使其有可能作为美西方填补中国在钢铁产业链脱钩断链后产生的钢铁行业产能真空的替代品。而印度政府提出的一系列野心勃勃的钢铁发展和激励政策，也表明印度有意担任此角色，成为支撑全球钢材需求的国家。

 

　　当然，印度的钢铁脱碳进程对中国而言同样有合作机遇。中国是印度最大的钢铁供应国，两国在钢铁供应链上存在市场依赖关系，近年来中国钢铁输印有逐渐深化的趋势。印度处于经济发展的重要阶段，基础设施建设和现代化进程需要大量的钢铁原材料。相对印度而言，中国在钢铁脱碳技术方面具有一定的技术和成本优势，在以更低的成本开展技术交流和合作、与印度共同推动钢铁行业绿色转型方面中印有巨大的合作空间。

 

　　中国与印度同为崛起中的全球性发展中大国，不仅人口规模大、市场广阔，也同为全球碳排放的主要贡献者。两国肩负着带领全球约三分之一人口走向现代化的共同责任。这一背景下，中印合作而非对抗、对话交流而非单边封锁，将更有助于实现共同利益的最大化。两国在推动全球脱碳减排方面协同努力，不仅能够为各自国家的可持续发展带来积极影响，而且对于全球范围内实现碳中和目标具有深远的战略意义。中印合作不仅符合两国的长远利益，也是对全球环境保护和可持续发展的重要贡献。

 

　　（作者系北京外国语大学亚洲学院迪维希语教研室主任）