发挥城市减污降碳协同度评价机制的“指挥棒”作用

 

开展城市减污降碳协同度评价是推动减污降碳协同增效的有力手段。从我国推进生态文明建设示范区、无废城市、低碳城市等工作来看，细化指标体系、丰富考核手段、量化评价标准、强化结果运用是其重要手段。从实践层面看，城市推动减污降碳协同增效过程中存在制度体系设计不完善、部门推进合力未形成、协同推进效果不明晰等问题。除资金安排、部门融合等需要时间周期外，更为重要的是缺乏一套相对权威、全面、可行的评价技术体系。现有相关评价指标体系侧重点不同，难以全面有效度量城市减污降碳协同增效水平。亟须开展城市减污降碳协同度评价，实现减污降碳协同增效水平可量化、可监督、易考核。

 

开展城市减污降碳协同度评价工作具有扎实的理论基础和实践基础。“污”和“碳”的产生环节主要包括化石燃料燃烧排放、工艺过程排放、末端治理排放。推动减污降碳协同增效，就是要增强减排政策措施的协同效应和加和效应，降低拮抗效应。当前，推动城市减污降碳协同增效已经具备了较好的政策、法规、体制、行动等基础。截至2023年8月，有28个省（自治区、直辖市）、市、县级区域发布减污降碳协同增效实施方案。多地将减污降碳协同增效要求纳入“十四五”规划，推动重点领域、重点行业和各环境要素协同治理，在统一政策规划标准制定、统一科学监测评估、统一监督执法、统一督查问责等方面形成了丰富的实践经验。

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