充分利用高耗能行业发展态势，更好统筹减污降碳｜调研报告①

钢铁、建材、有色、化工、石化、电力等都属于高耗能行业，是工业行业中控制主要污染物排放和碳排放的关键，其发展形势决定着我国减污降碳工作的成效。为深入了解高耗能行业绿色低碳发展情况，近期，生态环境部环境规划院形势分析中心分别赴云南、广东、安徽、内蒙古等地开展实地调研，与地方有关部门、重点企业及专家进行了交流座谈，了解到当前高耗能行业在不同行业、区域存在分化发展的态势。

 

高耗能行业发展分化态势有利于减污降碳进程

 

从行业发展看，钢铁、建材行业进入峰值期或平台期。2022年我国人口数量首次下降，随着城镇化进程逐步放缓，房地产行业新增需求和发展规模趋于下降。根据相关机构测算，房地产行业占水泥、粗钢下游行业消费比重接近40%，2022年房地产行业投资大幅收缩直接导致粗钢、水泥产量同比分别下降1.7%、10.5%。尽管2023年以来经济恢复较快，钢铁、建材行业生产同比明显恢复增长，但中长期发展趋势仍难改变。

 

与之相反，有色、化工行业发展前景较好。有色行业中的铝、硅产品是新能源汽车、节能建筑、光伏面板、风电设备等绿色低碳产业不可或缺的原材料，当前需求呈现稳定增长趋势。化工行业中乙烯、对二甲苯等石油化工产品应用领域涉及生活方方面面，产品需求与消费升级同步增长，而我国相关产品的对外依存度保持在40%左右。随着新能源汽车渗透率不断提高，炼油产品尤其是成品油消费需求将逐步下降，石油化工行业“减油增化”趋势明显。2022年我国石油加工量同比下降3.4%，作为化工原料的石脑油产量同比增长9%，行业内部结构变化明显。

 

总体来看，高耗能行业发展分化态势有利于减污降碳进程。钢铁、建材均为用电量以及主要污染物排放、碳排放的主要行业。根据2021年生态环境统计公报，建材、钢铁行业颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放量在工业行业中排名前三。根据生态环境部环境规划院研究，2021年钢铁、水泥行业碳排放占比在工业行业中仅次于火电行业。钢铁、建材行业需求减弱降低了主要污染物和碳排放压力，有色、化工行业主要污染物和碳排放体量比钢铁、建材行业小，行业发展对环境质量的总体影响相对较低。

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