以减污降碳推动建设可持续的绿色未来

 

　　我国环境污染物和温室气体排放具有高度的同根同源性。我国几乎所有与人为活动相关的二氧化硫和氮氧化物排放源、50%左右的VOCs排放源和85%左右的一次PM2.5排放源（不含扬尘源）都和二氧化碳排放源高度一致；以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的交通运输结构，是造成环境污染和温室气体排放的重要原因。因此以减污降碳为导向，倒逼能源结构、产业结构和交通运输结构的转型升级，将能够推动绿色低碳产业发展，构建绿色产业链和价值链体系，促进经济社会发展全面绿色转型。

 

　　对于产业发展转型和结构调整而言，重点在于保持和巩固制造业作为我国国民经济基础地位的同时，进一步提升效率和附加值，并且在国际竞争中扩大优势。在全球积极应对气候变化的大背景下，低碳不仅成为国际共识，而且逐渐被树立为清晰的价值导向，碳市场、碳边境调节机制的实施和逐步扩大意味着只有低碳的产品才能在未来的市场竞争中占据一席之地。因此从中远期来看，我国传统行业的企业，尤其是以高耗能、高排放项目为主的企业，必须使用更清洁低碳的能源、更大幅度地实现减污降碳，率先转型才能占得市场先机；新兴产业更需要从各个层次实施绿色战略布局，抢占绿色低碳的发展高地。从近期来看，必须结合我国二氧化碳和环境污染物排放构成的特点，以减污降碳为导向推动基础产业结构优化，如钢铁行业要大力支持电炉短流程工艺发展，水泥行业要加快原燃料替代，石化行业要加快推动减油增化，有色行业要加快再生有色金属产业发展等。

 

　　对于能源发展转型和结构调整而言，核心是推动能源供给体系清洁化、低碳化和终端能源消费电气化。我国化石能源储备的基本特征是“富煤、缺油、少气”，目前煤炭消费量占全球总量的50%左右；煤炭在全国一次能源中的比重虽然已经从2013年的67%左右下降到2021年的56%以下，但仍远高于27%这一全球均值。大量的煤炭消费同时也是大气污染物排放量居高不下的重要原因。因此充分利用我国丰富的风光等可再生能源资源，在保障我国社会经济发展能源需求的前提下，逐渐减少化石能源、尤其是煤炭的消费量，是需要长期坚持的战略方向。从近期来看，需要严格合理控制煤炭消费增长，规避大量新建项目造成的碳锁定和未来投资触礁风险，同时重点削减散煤等非电用煤，使煤炭消费更多集中在电厂等效率和治污水平更高的设备中，达到减污降碳的目的。

 

　　对于交通运输结构调整而言，既需要以货运为重点，推动运输方式的转变，也需要全面推动交通工具能源载体的变革。在运输方式方面，我国的货运以公路为主，公路货运量占比高达70%以上，单位货运量的碳排放强度和污染物排放强度均远高于铁路和水运。通过大力推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例，将有效减少交通运输过程中的污染物和二氧化碳排放量。在交通工具能源载体方面，大力发展电动车和燃料电池汽车等新能源汽车，不仅能减少交通工具的污染物和二氧化碳排放量，还有助于推动新一代电力系统建设，同时助推我国汽车产业“换道超车”。2021年我国新能源汽车销售量超过300万辆，占全球总量的一半；全球新能源车车型销量前10名中，中国品牌占据6席，新能源车已经成为我国汽车产业走向世界的重要领域。