葛红林：减排不是减高耗能产业，而是促进高耗能产业低碳健康发展

 

习总书记指出，要处理好“发展和减排的关系，减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在绿色转型中实现更大发展”。

 

当前，高耗能产业已经成为“双碳”目标的社会焦点，一方面，高耗能产业是耗能大户，即使按照当前最先进的生产工艺，一时还改变不了它的高耗能特征，除非发生颠覆性的工艺路线革命。另一方面，高耗能产业又是当前国民经济社会发展离不开的产业，虽然钢铁、铜铝、硅等冶炼能耗已占全国总能耗的15％以上，但是，不仅传统的基础设施建设离不开钢铝，而且新一代绿色新能源和电子芯片等都离不开铜镍硅钴等有色金属。

 

对此，葛红林指出，从前一阶段“双碳”工作来看，有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停，间断性地造成了高耗能产品价格突涨，甚至是供不应求，严重影响了下游制造业的正常运转。“可见当前的问题是，如何统筹实现高耗能产业降碳和保障经济发展的双目标实现，我们要吃一堑长一智，要进一步科学和理性地认识高耗能产业，特别是涉及囯计民生的高耗能产业的重要性，减排不是减掉高耗能产业，而是要促进高耗能产业走低碳发展道路，实现绿色转型发展。”

 

那么，高耗能产业如何实现绿色转型发展？对此，葛红林建议，要加快高耗能产业的供给侧结构性改革，实现在总量控制下的再优化、再调整、再布局。

 

葛红林指出，就高耗能产业来讲，在计划经济条件下，一般来说，国家项目的投资往往还是综合考虑了不同区域、不同省份之间的资源禀赋、发展条件，作了优化选择，比如，宝钢选择建在上海。就是考虑了上海的沿海便利、工业基础和人才优势。而在市场经济条件下，出现了高耗能产业投资建设的区域竞争，在土地、环保和财政等地方优惠政策的吸收下，一些区域上了一批不该上的项目，造成了区域乃至全国范围的严重产能过剩，形成了调整难，搬迁难的尴尬局面。比如，河北省的钢铁产量、山东省的电解铝产量超过世界任何一国。

 

“举上面例子，千万不要误认为是赞扬计划经济，却可以认为是要克服市场经济的弊端。我们要吃一堑长一智，要针对高耗能产业的特殊性，加快供给侧结构性改革，走出一条中国特色的紧平衡发展之路。”葛红林说，当前，要加大对高耗能产业布局的研究、规划和管控，要加快在总量调控下的再优化、再调整、再布局，加快实现先进产能对落后产能的淘汰，加快将项目配置在清洁能源占比较高的地区，提高清洁化、集约化、现代化水平。

 

葛红林还指出，一段时间以来，出于对地方政府的信任，一些高耗能项目的审批权被下放给了地方政府，但遗憾地出现了审批不严和重复建设的现象。要吃一堑长一智，不能再犯“事前不防范，事中不监管，事后怪地方”的错误了。

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