电力行业是碳减排主力军

另据了解，基于我国拟在2017年启动全国范围的碳市场，报告设计了三个碳价格情景：一是高碳价情景。假设从2017年起到2030年，我国碳市场上碳价格一直控制在130元/吨左右的高水平。二是中碳价情景。假设从2017年起碳市场中的碳价格从50元/吨逐步上升到2022年的130元/吨，此后维持在该水平。该情景反映出我国将加快碳市场发展，并作为首要减排政策工具，发挥主导作用。三是低碳价情景。假设从2017-2022年的五年时间里碳市场上的碳价格稳定在50元/吨的水平，此后再逐步上行，到2030年达到130元/吨的目标水平。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

该研究认为，在低碳价情景下，由于2022年之前都将保持在50元/吨二氧化碳的水平，能够被采用的技术是有限的，特别是“十三五”时期需要大力发展的太阳能发电和天然气发电技术都因为成本问题被排除在外。同时值得注意的是，3亿吨的“无悔行动”潜力引入，仍然存在未量化为成本的壁垒或者障碍，理论测算需要由相当于80-100元/吨的碳价来抵消。因此纯粹依靠碳市场，50元/吨的碳价仍不足以吸引企业投资这些技术。另外，尽管此时水电、风电及核电位列其中，是主要的减排技术，但考虑到我国近年来日益严重的弃风、弃水问题，若能源领域体制改革不到位，这些技术的真正减排潜力可能也要打折扣。因此虽然从经济性角度看，低碳价情景是最好的，但是从对减排技术的推动效果来看，并不理想。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

相比之下，高碳价情景则会从最开始就为各种低碳技术提供足够的激励，所以最有利于低碳技术进入。而中等碳价情景虽然在2017年开始的碳价不够高，但是在2020年可以达到80元/吨二氧化碳的水平，能够在“十三五”末期对光伏和天然气发电技术的推广形成有效激励。所以从激励技术减排的角度看，中高水平的碳价设置至关重要。

在从减排效果、减排经济性、减排对就业的冲击、“十三五”时期技术减排潜力四个方面综合评估三个情景后，报告认为，确定最优碳价路径应满足以下三个原则，即减排经济有效，对就业的短期冲击要小于经济可承受的底线，尽量激励减排技术的提前投资以减少投资对碳排放的锁定效应。

据悉，报告对于GDP和能源需求增长的估计为：“十三五”期间中国GDP年均增速为6.7%，2021-2025年GDP年均增速为6.2%，2026-2030年GDP年均增速为5.4%，现行政策情景下，我国能源消费总量将继续上升，但增速逐渐放缓，能源消费与经济增长缓慢“脱钩”，“十三五”年均增速2.8%，2020年达到49亿吨标煤，2030年达到60亿吨标煤，2021-2030年的年均增速2.5%。