解读《中国制造2025》

任务更加复杂和艰巨

德国工业4.0的提出，为全球制造业发展开启了一个全新视角。而在中国即将实施 《中国制造2025》之时，同为制造业大国，人们也愿意分析和比较中德两个战略规划的异同之处。对此，苏波回应指出，两者都是在新一轮科技革命和产业变革背景下针对制造业发展提出的一个重要的战略举措。

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而差异化则在于，德国制造业具有强大的技术基础，所以它直接实施工业4.0，在两化融合，在信息化推动 “互联网+”各方面具有优势，而且产业技术比较好。中国是在工业2.0、3.0和4.0同时推动的情况下，要实现我们传统产业的转型升级，还要实现在高端领域的跨越式发展，任务就比德国实现工业4.0更加复杂、更加艰巨，但是异曲同工、殊途同归，最重要的目标是一样的。

此外， 《中国制造2025》战略规划不完全等同于德国工业4.0。德国工业4.0是瞄准新一轮科技革命制定的措施，而 《中国制造2025》则是从始至终贯穿着应对新科技革命、推动信息化和工业化融合的思想理念和措施，但它不是专门为应对新一轮科技革命制定的规划，它还要顾及到规模庞大的传统产业的转型升级，还要顾及到中国整个产业的创新能力的提升，所以在未来的 《中国制造2025》 “1+X”的规划体系里，相关部门将专门制定一个跟德国4.0相类似的，能够落实 《中国制造2025》总体理念和原则的规划，如智能制造规划，或者两化融合规划等，这个规划是跟德国工业4.0完全一样的。

高端发展仍是当务之急 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在吹风会上，针对 “一些企业低能低效，占用了更多的社会资源，如何使这些企业合理有序地退出市场”问题，苏波指出，政府相关部门通过制定规划引领企业高端发展，缩短跟国际的差距，这应该是一个非常重要的任务。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

中国制造业有庞大的产业基础，其中有很多企业是一般制造业，它的技术水平、生产能力和产品都是普通的。对此，政府相关部门希望，任何企业都应当不断地创新和进步，包括普通企业，比如服装、纺织等。同时，在提高过程当中，利用公平的市场竞争促使新的有竞争力的企业不断成长，使那些落后的、节能效果差的、能耗高的、不利于环保的企业逐步淘汰，这要依靠市场准入标准和淘汰落后措施，不断促进这些企业的转型升级。

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苏波指出，近年来工信部在十几个行业，尤其是高能耗行业产能过剩淘汰方面做了很多工作。首先是规范市场秩序和整个产业标准。工信部发布了六十多个行业的准入标准，这些准入标准主要是从节能、环保、安全、资源利用率以及技术方面制定了明确的标准，通过采取市场的办法，把达到标准的企业向市场公布，没有任何指令性或者审批的职能，公布以后让这些企业得到市场的认同，没有公布的企业由于不达标，在市场销售、市场信誉方面会造成损失，会形成压力。几年下来，市场准入标准推动了这些企业的产业升级，也逼迫一些企业在市场竞争中自我淘汰。坚持发挥这样的机制作用是市场条件下的一个最根本要素。