节能减排专项资金的违规使用凸显监管惩罚力度匮乏

    近日，审计署发布了10个省1139个节能减排项目审计结果公告。

    公报显示，中央和10个省级财政两年共投入节能减排资金848.04亿元（中央财政696.71亿元，省级财政151.33亿元），其中2011年比2010年投入增长9.74%。审计重点抽查的846家单位（企业）实施的1139个节能减排项目，中央和省级财政投入233.25亿元，带动了企业自有和银行贷款等资金投入409.5亿元（占总投入的63.7%）。

    审计结果显示，42家单位（企业）实施的44个项目未达到预期节能减排效果，涉及专项资金15.87亿元，35家主管部门和项目实施单位违规管理使用专项资金2.7亿元。

专项资金违规金额达2.7亿元

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    据悉，审计主要发现两个问题，一是部分已完工节能减排项目，因设计目标不符合实际、项目实施过程中监督管理不到位等原因达不到预期的节能减排效果。二是节能减排专项资金管理使用不规范，少数企业和项目实施单位通过提供虚假信息、编造虚假资料等方式违规申请资金，或将专项资金用于日常办公、企业经营等非节能减排方面支出。

    专家表示，违规的原因有多方面因素。“由于缺少利益的牵制，监管缺失不仅表现在后续建设以及交付上，在前期审批时也存在调查失职。而对于相关企业，基于利益的驱动，单位（企业）有很强烈的动机进行造假以及不合规建设，又由于缺乏有力的惩罚措施，企业在进行相关操作时可谓‘肆无忌惮’。”中投顾问高级研究员郭凡礼在接受中国经济导报记者采访时如是说。

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    从公布的情况看，已完工但未达到预期效果的节能减排项目主要涉及的行业有太阳能光伏、污水处理、建筑供热计量改造等；在违规申请获得和违规使用专项资金的项目中，主要涉及的行业有合同能源管理项目、除尘站电机变频改造项目等。

    专家指出，之所以在上述行业出现问题，主要是由行业特性所决定的。“如太阳能光伏、污水处理、建筑供热计量改造等行业，由于行业标准相对较为混乱，监管难度大，同时国家在相关领域有硬性规定，造假行为受到的处罚较重；而像合同能源管理项目、除尘站电机变频改造项目则从表观上不容易查出是否有进行相关建设，造假相对容易。”郭凡礼表示。 【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。