解读“十二五”节能减排能耗目标降低的实施难度

作为指导推动“十二五”节能减排工作的纲领性文件，规划要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。在工业节能减排方面，规划提出单位工业增加值（规模以上）能耗下降21%左右，并对火电、钢铁、水泥、电解铝等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　相比“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，此次《规划》提出了16%的目标，指标有所降低。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春表示，此次《规划》确定的目标只有“十一五”时期的80%，主因是在我国面临的资源环境约束日益强化的情况下，未来节能减排工作的难度将逐渐增加，而且结构节能也不是短期就能达到预期效果的。进行产业结构调整，加快能源机构的优化升级和加快培育发展战略性新兴产业将仍是未来节能减排的重要途径。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　规划提出了三项重点任务和十大节能减排重点工程。三项重点任务包括调整优化产业结构、推动能效水平提高、强化主要污染物减排；十大重点工程分别是节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力建设工程。

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　　规划还提出了十个方面的保障措施，包括检查绿色低碳发展，在制定和实施发展战略、专项规划、产业政策时体现节能减排要求；强化责任目标考核，进一步完善节能减排统计、监测、考核体系，加强评价考核，实行问责制等。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　周宏春提醒，根据过去节能减排工作中出现的一些问题，要警惕和避免几种倾向，包括上报的数据造假和地方的瞎指挥。应积极引进第三方的评估和监督举措，加大规划实施的执行力度，对政策实施的效果进行评估。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com