节能服务公司：只有运筹帷幄，才能决胜于千里

对于这种壁垒的形成，节能服务公司当然是“哑口无言”，毕竟他们不是解除壁垒的行为主体。但在“十二五”节能减排的大局面前，各级政府都做了大量的努力，在《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《工业转型升级规划(2010-2015)》中，都对合同能源管理给予肯定和支持，另外还对节能减排的效果加以监督、落实都施以责任制。所以，处于节能减排大背景下的节能服务产业发展存在的问题也是有希望得到解决或缓解。

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如何执行?其实并不难。让节能服务公司在一个宽松的环境中实现规模性发展，同时在分布结构上更趋于合理，业务执行上更加高效，并在一定程度上消除各种壁垒，促使节能服务公司健康、稳定发展。

首先，是执行力壁垒。各地行政管理部门在态度上重视起来，切实贯彻执行国家各项规章法规、制度、文件，莫让政策落实过程中的执行力缩水，堂而皇之地成为地方政府的“面子工程”。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其次，是意识行为壁垒。消除地方主观意识上的行为壁垒，无论是否本区域节能服务公司，一视同仁，避免发生行政不作为或“护犊子”等不良行为现象，创造并营造健康的合作共赢、良性竞争环境，让全国各地有能力、有技术、实力强的节能服务公司充分发挥自身优势，促进区域节能减排整体战果推进。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

然后，是EPC认定审核壁垒。EPC项目的财政奖励标准认定和审核问题对于节能服务公司来说，至关重要，换句话说，它影响着节能服务产业未来发展，也是国家相关政策能否得到落实和执行的重要标志。现在某些地方依然存在对EPC项目认定不清的现象，造成国家奖励资金无法及时到位，损伤了节能服务公司的积极性、主动性。诸如类似问题，上海已经采取了由多部门联合办公，多位专家组成的认定审核小组，实现了无障碍兑现奖励资金机制。

再者，是属地管辖壁垒。财政奖励资金是以节能服务公司注册地为标准，所以就决定了以工业发达城市成为众矢之的。由于政策对属地管辖要求的限制，节能服务公司只能“画地为牢”而固步自封，因为节能服务公司不可能实现在全国各地开设分公司，达到开疆拓土。消除壁垒促进发展，似乎这才是社会发展的真理所在，毕竟适合才是最好的。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

经过十几年的积淀，节能服务公司取得了空前发展，虽然在数量上占据了优势，但布局格局还是不尽合理。

从四批节能服务公司备案名单分布数量来看，北京、山东(含青岛)、广东(含深圳)上海、湖南分布占据了前五位，分别为329家、223家、185家、142家、122家，而西部欠发达省市由于企业资源问题，节能服务公司分布数量却少的可怜，就连素有“重工业基地”的东北三省，节能服务公司数量也没用达到人们期待的结果，三省共计167家。

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节能服务公司在东西部城市分布的差距可见一斑，在国家发改委公布的节能减排晴雨表中看出，西部几省的节能减排压力较大，属于重点督察范围，这种情况的出现，除了自身发展存在的原因外，是否和节能服务公司的技术、能力乃至数量有关呢? 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

只有运筹帷幄，才能决胜于千里。当中央政府提出“西部大开发”的计划时，西部就蕴含了太多的发展机遇，各级政府也为西部大开发贡献了太多的智慧。面对节能服务公司的版图格局现状，政府各部门应该制定“大规划、大企业、大市场”的战略部署，合理分配节能服务公司现有市场资源，提供技术、人才、产品的交融与协作，使之发展环境更宽、更优、更和谐，完全改变“东部竞争激烈，西部无人问津”的局面，并且出台更有利于节能服务公司平衡发展的鼓励政策，保持中国节能服务产业更加繁荣的发展态势。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

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