埃及在现场 | 面对全球危机，联合国气候大会如何“共同实施”？

 

去年的格拉斯哥COP26气候大会被认为是《巴黎协定》签署以来最重要的气候大会，但从结果上看却是喜忧参半。近200个缔约方在会议的最后时刻达成了《格拉斯哥气候协议》，重申了将进一步减少温室气体排放，以将气温升幅控制在工业化前水平1.5摄氏度内的目标。关于减少化石燃料使用的内容也首次出现在了联合国的气候协议当中，但让人失望的是，协议草案中“逐步淘汰”煤炭的措辞在正式文件中被修改为“逐步减少”，这使得协议的雄心有所削弱，而联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）也坦言，这份在最后时刻达成的协议是“一种妥协”。

除此以外，大会还通过了长达6年悬而未决的《巴黎协定》规则手册，解决了碳市场、透明度框架等过去几届气候大会没能达成一致的问题。从而保证2015年达成的《巴黎协定》可以被各缔约方充分执行。

除了《格拉斯哥气候协议》外，大会还促成了一些多边协议的达成，包括承诺2030年停止和扭转森林损失和土地退化的《格拉斯哥森林和土地使用领导人宣言》，以及15个主要排放国在内的103个国家共同签署的《全球甲烷承诺》等等。

在气候资金方面，COP26达成的成果则十分有限。格拉斯哥气候大会通过了一项到2025年将气候适应资金翻倍的协议，以增加发达国家对发展中国家的支持。然而，这笔资金仍然无法满足气候脆弱国家的资金需求。与此同时，发达国家在2009年哥本哈根气候大会上所承诺的每年为发展中国家提供1000亿美元仍然没有兑现，这再次加深了发达国家与发展中国家之间的分歧。这样的背景下，气候正义议题也顺理成章地成为了各国谈判桌上亟待解决的问题之一。

 

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