2015年全国环境政策法制工作研讨会

四是如何加快构建环境司法体制机制框架？健全的环境司法机制可以让污染企业承担足够的环境成本，变得“不敢违法、不能违法”，但新环保法实施以来，环境司法实际所发挥的作用与公众期待存在很大差距，原因是什么，障碍在哪里，如何去破解，都值得深入调查研究。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

五是如何建立健全环境损害成本合理负担机制？这是制约环境经济政策发挥作用的根本问题。当前牺牲环境、低价竞争以换取“市场竞争力”的企业还大量存在，损坏公平的市场竞争秩序、政府公信力和环保部门的威信。要按照中央“构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系”的要求，推动更多的政策工具出台。

六是如何加快推进环评创新与改革？环评改革要真正成为近期环保工作的开局之剑与组合拳，环境政策法规要为环评改革提供政策法治保障。现在，规划环评的实施还面临许多困难，太多的规划未依法环评，太多的违规审批未被问责，“未评先批”现象相当普遍；项目环评方面大量存在“未批先建”、“批建不一”、“未验投产”问题；还有环评与排污许可如何结合，环评与监测、总量控制制度如何衔接等问题，都需要环保部门深入研究思考、拿出实招。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

七是如何推进监管执法与监测体制改革？有三个关键性问题需要讨论：环保部门如何准确定位、实现统一监管；如何明确和细化有关部门责任，真正形成各部门齐抓共管的新格局；如何构建运转高效、执法到位的保障机制。

八是如何推进生态环境损害赔偿制度改革试点工作？中央已正式审议通过《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，目前，环境损害鉴定评估的管理制度还不完善，评估技术体系还未建立，相关程序规则还没到位，环境司法鉴定制度也未形成，需要各级环保部门积极试点，加快探索，寻求突破。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

九是如何有效推进公众参与和社会监督？环境信息公开和公众参与的基础制度已基本建立，但随着公众环境意识的觉醒，政府部门应对能力仍然不够，公众参与信息不足、渠道不畅、效果不佳。要更好发挥社会组织和公众的参与监督职责，环保部门要积极探索建立与环保社团、网络媒体、社会、公众之间的有效协同、良性互动关系。

国务院研究室综合司巡视员范必、清华大学教授胡鞍钢、全国人大法工委行政法室副主任童卫东、国务院法制办行政复议司副司长张越分别就完善我国环境政策体系、“十三五”规划与绿色发展、我国环境立法的现状与发展趋势、行政诉讼法的修改与行政复议应对做专题讲座。参加会议的有各省（区、市）环保厅（局），新疆生产建设兵团环保局，解放军环保局，辽河凌河保护区管理局分管环境政策法规工作负责同志和法规处处长，环境保护部机关有关司局、派出机构和直属单位负责同志等共120余人，大家围绕会议议题、结合实际工作展开热烈研讨，发言十分踊跃，为推进生态文明制度创新建言献策。