然而，为何在经济发达地方，建设情况反而较差？
一位上市公司的垃圾焚烧项目高管对记者说：“很可惜，我们进不去北京、上海、广州的市场。原因是地方保护。”这样的原因也得到了徐文龙的佐证。
查阅上述郭云高统计数据的项目列表可以看到，北京和上海的垃圾焚烧项目运营单位均为本地企业，而广州市在建和建成的多个垃圾焚烧项目运营单位更是只有唯一一家——广州环保投资集团有限公司。确未看到国内排名靠前的垃圾焚烧上市公司的身影。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
“选址困难也是十分重要的原因。长期以来，民众对垃圾焚烧项目的质疑和抵制不断，也阻碍了人口稠密地区垃圾焚烧建设的进展。”郭云高说，“公众的误解和企业的顾忌是民众质疑和抵制的主要原因。公众对这个行业的情况不了解，接触、沟通不够，彼此看不到真实的情况，加深了猜疑和不信任。” 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
焚烧能力过剩危机
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与一些发达地区难以完成目标相对的，却是安徽、云南等一些省份超额完成了垃圾焚烧项目“十二五”目标。根据郭云高的数据，这些“优等生”共有8个省份，占26%。分别是河北、江苏、安徽、湖北、海南、四川、云南、宁夏。在徐文龙的数据中，还多了黑龙江、河南。
安徽省规划“十二五”垃圾焚烧处理规模是5650吨/日，而实际目前已建成的就有7450吨/日；云南省的规划目标是6450吨/日，实际已建成7000吨/日，二者都超额完成了目标。
2015年8月21日，国内环保企业绿色动力环保集团股份有限公司以26.8元/吨的中标价格，拿下安徽省蚌埠市一个生活垃圾焚烧发电厂BOT项目。而在发达地区，这一价格可以达到百元，业内人士分析，26.8元的价格难以使企业盈利。
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虽然无法轻易判定26.8元的中标价格是恶性竞争，但这一热点事件却折射出垃圾焚烧发电项目在一些地方的激烈竞争和建设热潮。
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“举一个地方个案，昆明。目前昆明已建成的垃圾焚烧电厂有5座，总焚烧能力达到5500吨/日，而该城市每天的垃圾清运量不足4000吨，不仅是超额完成了‘十二五’目标，而且或许存在过剩的危险。”徐海云对南方周末记者说。
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在徐海云看来，出现这样焚烧能力远大于需求的情况，主要是当时地方主政者盲目招商引资，追求政绩造成的。而投资建设的企业或许对此并不知情。
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“这样的后果就是企业盈利难以保证。垃圾量不够，为了弥补亏损，当地某垃圾焚烧发电企业甚至偷偷用烧煤代替焚烧垃圾来进行发电。”徐海云说。
“企业都以盈利为目的，如果像上述两类情况，盈利无法保障，不排除一些企业会减少环保成本。而一旦引发环境问题，则会加剧民众的不信任感，恶性循环，破坏垃圾焚烧行业的健康发展。”一位原国有环保企业高管认为。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
即使已建成项目未达到30.7万吨/日处理规模的目标，正在建设的上百个项目共十余万吨/日的处理规模，也将在“十三五”期间建成，最终形成焚烧处理能力。
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