2014年我国国土绿化状况公报

森林、草原防火能力明显提升。积极推进依法治火、应急处置、科技支撑和基础保障等能力建设，科学指挥、果断决策，各级森林防火部门沉着应对、积极处置，火灾防控工作取得显著成效。全年共发生森林火灾3703起，受害森林面积1.91万公顷，与近三年同期均值相比，火灾次数下降17.4%。不断完善和落实草原火灾应急预案，强化应急演练，提升草原火灾应急处置能力。2014年，全国共发生草原火灾158起，累计受害草原面积4万公顷，经济损失2200万元，无人员伤亡，草原火灾受害率与重特大草原火灾发生率控制在3‰与3%之内，草原火灾发生次数和受害草原面积均处于历史低位。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

十二、造林绿化政策机制不断完善 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

集体林区林业改革发展深入推进。制定《农村林地承包合同(示范文本)》，林权确权登记工作不断完善，家庭承包到户率同比提高近2个百分点，全年调处林权纠纷约20.52万件，林权纠纷调处率达88%，有效促进了林区社会稳定。制定了《集体林业综合改革试验示范区工作方案》，确立了国家级集体林改综合改革试验示范区8个。出台了《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》，指导开展了改革试点，集体林区采伐管理改革初见成效。新型林业经营体系建设步伐加快，林业合作经济组织累计达15万家，涉及农户1600多万户，首次确定国家级林业专业合作社示范社366家，荣获“中国50佳合作社奖”的林业专业合作社10家。编制印发了《全国林权管理服务体系建设规划(2015-2020年)》，社会化服务体系不断完善，建立县级及以上林权管理服务机构1600多个。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

造林绿化政策扶持和激励机制明显加强。全年中央林业投资1517亿元，比2013年增加67亿元。财政部，国家林业局印发了《中央财政林业补助资金管理办法》(财农〔2014〕9号)，进一步明确了中央财政预算安排的用于森林生态效益补偿、林业补贴、森林公安、国有林场改革等方面的补助资金政策和管理办法，中央财政拨付当年造林补贴资金19.4亿元。启动了退化防护林改造，出台《国家林业局关于加强退化防护林改造工作的指导意见》、《河北张家口坝上地区退化林分更新改造试点实施方案》。加强国家储备林基地建设，基地建设范围由2013年7省区扩大到南方15省区，划定国家储备林100万公顷，充分结合林业国家贷赠款项目全年完成基地建设40万公顷。国家林业局确定广西壮族自治区崇左市为国家珍贵树种培育示范市(地级)，河北省塞罕坝机械林场等65个县(市、区、旗、场、局)为国家珍贵树种培育示范县，示范带动全国珍贵树种资源培育。林权抵押贷款全面推开，规模达到657亿元，同比增长了18.5%。扩大了中央财政森林保险补贴范围，24个省(区、市)、3个计划单列市和大兴安岭林业集团公司纳入了中央财政森林保险保费补贴范围，森林保险投保面积达1.4亿公顷，中央财政安排保费补贴12.7亿元，比上年增加了近1亿元。特色经济林、林下经济等扶持力度加大，出台了《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》、《国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见》，印发了《全国优势特色经济林发展布局规划(2013-2020年)》、《全国集体林林下经济发展规划纲要(2014-2020年)》，全国经济林产品种植与采集业产值突破1万亿元，林下经济产值近7000亿元。继续落实草原生态保护补助奖励政策，加大草原保护建设投入力度，全年落实草原保护建设资金200.2亿元。