我国发展低碳经济的机遇、挑战及路径

 

　　2.1 我国发展低碳经济的机遇

 

　　2.1.1 强大的国内市场需求

 

　　中国较早关注低碳环保的发展。1972年在斯德哥尔摩召开的第一届人类环境大会促进了中国当代环境保护的开始。2007年,国务院发布了《中国国家气候变化纲要》,这是中国应对气候变化的第一份政策文件,也是发展中国家应对气候变化的第一份国家计划。2008年颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》,首次将发展循环经济置于国家战略的高度。2012年《中华人民共和国清洁生产促进法(修正案)》的颁布,进一步提高了清洁生产的地位,进一步加强了对非法活动的处罚。2012年,中国共产党第十八次全国代表大会的报告指出,中国应该把重点放在促进绿色发展、循环发展和低碳发展上。近年来,国家出台了一系列政策措施,加大能源结构调整,控制煤炭消费总量,提高新能源和可再生能源比重,取得了积极进展。因此,我们不仅要正视我国碳排放的现状,还要看到中国政府高度重视低碳发展。

 

　　2.1.2 一带一路带来的新机遇

 

　　从外部环境看,尽管全球发展面临诸多不确定性,但和平与发展仍是世界的主题。经济全球化将深化,贸易投资便利化将增加,资本流动和产业转移将加快,技术辐射将加速,这将有助于中国进一步参与全球国际分工,中国走出去的步伐将进一步加快。特别是在国际金融危机后,中国的国际地位和影响力进一步增强。习总书记提出的“一带一路”战略,将打造世界上最长、最具潜力的经济走廊,为我国企业走出国门,利用海外资源和市场带来更好的机遇。

 

　　2.2 我国发展低碳经济的挑战

 

　　2.2.1 工业化、城镇化双轮驱动的环境压力大

 

　　目前,我国经济普遍进入工业化后期和城市化中后期。工业生产压力、城市生活方式污染排放和城市生态空间安全格局压力继续加大。工业发展与资源环境的关系既对立又统一。对立是指在工业生产中不合理地利用资源和能源,造成严重的工业污染,直接破坏环境,导致生态恶化。工业生产虽然创造了巨大的社会财富,但却极大地改变了人类的生产生活方式,深刻地影响了人类与环境的关系。统一是指工业发展从根本上符合资源的合理利用和环境保护,以优质的资源换取大量的经济效益,同时保证环境质量,兼顾人类社会的长远发展。我国高碳经济的主要原因是能源结构不合理,其中70%左右依靠煤炭。同时,在工业化快速发展的早期,经济发展积累的环境问题尚未完全解决,增加了低碳转化的难度。

 

　　2.2.2 方式转变、经济转型与结构优化任务艰巨

 

　　中国经济发展告诉我们,产业结构调整取得了积极进展,但随之而来的能源消耗和污染物排放对环境发展产生了巨大的影响。工业化完成后,经济增长对环境的影响日益突出。地方政府组织职能增强,但过分依赖传统的经济发展模式,环保意识有待提高。主要表现在:一是不知为何犯罪,尤其是小企业主的环境知识不足,环保意识低下,对环境违法行为意识淡薄,对非法排污不以为然。二是明知故犯,特别是当经济效益不好时,有的企业为了获利而逃避监督,仍然冒险;三是为了非法意图,追求效率,不安装环境保护设施,或不正常运行环境保护设施,污染物不能达到排放标准。为此,提高企事业单位的守法意识无疑是当前最紧迫的任务之一。同时应加强领导干部问责制度。环境保护与发展模式的转变和结构调整仍将处于战略僵局阶段。