攻坚克难 砥砺前行——东莞市继续努力推进经济转型升级

文章来源:中国环境报2016-01-22 14:29

壮士断腕,引导“两高一低”企业退出

繁花满地,绿叶似锦,碧波荡漾,小桥流水,蜿蜒绿道,水陆并进。不是置身其中,很难想象在工厂林立、寸土寸金的穗莞麻涌交界处,竟保存着这样一块风水宝地。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

这块宝地就是2014年2月建成的东莞市麻涌镇华阳湖湿地公园。公园占地面积2平方公里(湿地总面积16平方公里),位于麻涌河等主要水系的交汇点。过去,这里因地势低洼,经常受潮水淹浸,农民耕作积极性很低,加上沿河两岸工厂、养殖场林立,曾一度出现大片弃耕抛荒现象,生态环境也受到极大破坏。后来,随着湿地公园、水上绿道和新基古村落相继建成,麻涌人气渐长,成为风景秀丽的旅游旺地。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

麻涌华阳湖翻天覆地的变化,有赖于《东莞市水乡特色发展经济区城乡总体规划(2013~2030)》的实施。为促进经济转型升级和生态文明建设,东莞市决定将水乡地带10个镇街和虎门港(总面积510平方公里,占全市的20%)作为示范和试点,积极探索区域生态文明建设的新模式,着力把水乡经济区打造成为全市新的重要经济增长极和国家、广东省水生态文明建设示范区。

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全面推进工业污染企业整治,引导高污染、高能耗、低效益“两高一低”企业逐步退出水乡,是建设美丽水乡、实现水乡经济区高水平崛起的前提。2014年9月16日,东莞市政府印发了《东莞水乡特色发展经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作方案》,按照“堵疏结合、治旧控新、奖惩并举”的原则,综合运用“控、打、管、奖、引、督”六大主要措施,以监管执法为主、财政奖励为辅,对水乡“两高一低”企业进行全面整治与引导退出。

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根据方案,“两高一低”企业全面整治和引导退出专项工作小组由市环保局牵头,由市财政、经信、水务、国土等12个部门以及各镇街人民政府组成。通过摸底,水乡经济区内造纸、漂染、洗水、印花、制革、电镀企业共有315家,其中造纸企业92家,其他行业企业共223家。

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问题随之而来,300多家企业,其中不乏产能颇具规模的大型企业,要限期完成整治与引导退出谈何容易。对此,东莞市想出了“以奖促退”和“强化执法”相结合的办法:对存在潜在问题的企业,加大执法监督力度;对于符合一定条件的“两高一低”造纸企业,如能在规定时间内关停,政府将拨出专项资金分期给予奖励。2014年9月19日,东莞市财政局、环保局、经信局联合印发了《水乡经济区“两高一低”造纸企业提前退出奖励专项资金管理暂行办法》。

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“以造纸业为例,截至目前,水乡地区计划引导退出的57家造纸企业中,已有30多家与当地镇政府签订了关停协议,目前已有13家企业关停。”东莞市环保局水乡环管办工作人员介绍。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

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