我国应分析低碳发展困境 寻求符合国情之路

低碳经济在中国兴起的原因主要有以下五点：第一，不可再生资源的有限性。中国是生产力发展水平比较低的世界人口大国，资源消耗量大，且能源的利用水平低，不可再生资源有限。发展低碳经济，提高资源的有效利用率，实现经济的可持续发展是十分必要。第二，科学技术的发展，世界和中国产业结构升级的需要。经济全球化的发展使世界成为一个紧密联系的整体，世界产业结构升级促使全球产业价值链形成，发达国家低附加值环节逐渐向发展中国家转移，中国在承接发达国家低附加值环节的同时，也正积极准备向知识密集、科技密集的价值环节发展，发展低碳经济可为中国产业结构升级寻找捷径，紧随并赶上世界发展的浪潮。第三，世界各国竞争日益激烈，其中竞争的核心是关于综合国力的较量。中央企业是共和国的长子，他们的发展对整个国民经济的发展至关重要。发展低碳经济可以使中央企业调整产业结构，提高产品质量，增加效益。这对安定社会，稳定人心，建设和谐社会意义深远。第四，全球气候条件的恶化亟需改善。全球变暖对世界经济以及人类的生存环境造成了极大的损害，环境、气候问题是全球性问题，这需要世界人民的共同努力。第五，国家政策的鼓励。我国是负责任的大国，签订了《京都议定书》，国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上，明确主张发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、增加碳汇、促进碳吸收技术发展。中国的态度是明确的，有责任感的民族才是有前途的民族。

发展低碳经济是应对世界经济发展新趋势的必然选择。我们在看到中央企业在发展低碳经济取得重要成果的时候，应当更要有清醒的认识。首先不难看到，中国仍处在社会主义初级阶段，在发展低碳经济中陷入了“国际压力陡然增大”和“国内经济发展现实”的矛盾，迫切需要找到两者的平衡点。社科院城市发展与环境研究所研究员陈迎就认识到，从国内来看，对低碳经济的内涵和外延等的理论研究都还“很浅、不成熟”。低碳经济的衡量、指标、评价体系等认识都较为模糊。从中央到地方、从学者到民间，都容易产生歧义。但陈迎表示，“我们可以用相对的概念来理解低碳经济。中国虽然与西方在发展程度上有差距，但完全可以向低碳迈进，通过降低能耗、发展可再生能源、清洁煤等道路节能减排”。喻捷则表示，发展低碳经济尤其需理顺产业链上的利益关系、深化改革。“低碳产业的发展环境与其他产业相同，都存在一段时间的产能过剩、标准化落后、地方保护主义。”

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中国开始发展低碳经济面临着很多困境，主要是道路选择陷入了“国际压力陡然增大”和“国内经济发展现实”的矛盾。国际压力陡然增大，在全球气候变暖的背景下, 以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济正在成为全球经济发展的新趋势。目前, 欧美等发达国家正在积极发展低碳经济, 并把发展低碳经济置于国家战略高度。在技术层面, 从电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门, 到可再生能源、新能源、煤的清洁高效利用, 能够有效控制温室气体排放的新技术正在积极开发；在制度层面, 各国都认识到政策与法律的完善是低碳经济发展的保障。欧盟在2004年3月已完成主要的应对气候变化的法律制定工作,制定了排放权交易计划。根据这一计划, 许多发电厂、石油精炼厂、钢铁厂等都将从2005年起须持特殊许可证, 方可排放二氧化碳以及进行二氧化碳排放权的交易。2004年11月, 日本环境省公布了一项旨在加速减排温室气体, 完成《京都议定书》所规定的任务新环境税计划。2006年9月, 美国公布了新的气候变化技术计划战略规划, 新规划将通过捕集、减少以及储存的方式来控制温室气体的排放量。2007年7月11日, 美国参议院提出了《低碳经济法案》。

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