毫无疑问，经济发展与环境保护并不对立，但因为缺乏合理的规划与制度设计，很多地区必须面对环境承载力透支的现实。为了破解这一个制约绿色发展的瓶颈问题，德阳市积极推进完善重点生态功能区保护规划和环境总体规划。
在《成德同城化空间发展战略规划》中，实施主体功能区划发展战略，将成都、德阳两市的用地范围划分为生态保育区、优化型发展区、扩展型发展区、提升型发展区四大主体功能区。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
据了解，目前，德阳市着手根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
为实施红线制度，进一步完善技术和数据支撑，完成了《森林分类区划界定》，着力推进新一轮森林资源二类调查，摸清森林资源家底。继什邡市完成二类调查工作之后，今年，罗江县、中江县、绵竹市也启动了该项工作，广汉市、旌阳区也将在2015年启动。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
为保障用水安全，创新水资源管理，实行最严格水资源管理制度。按照德阳市政府《关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》要求，出台了实行最严格水资源管理制度的实施意见和考核工作实施方案，完成了《德阳市实行最严格水资源管理制度“三条红线”控制目标专题报告》，将用水总量控制目标、用水效率控制目标、重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标等“三条红线”目标分解到各县（市、区）人民政府，并要求切实加强水资源管理，节约和保护水资源。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
为“三条红线”考核提供有力的技术支撑，积极推进国家水资源监控能力建设项目，目前已完成全市53个国控点建设的勘查报告和实施方案，预计明年5月底前全面建成并投入使用。德阳市积极探索建立全流域河道禁养的长效机制，不断深化落实和巩固提高河道禁养成效。加强农村饮用水水源地环境保护工程，划定农村饮用水水源保护区，基本掌握农村集中式供水现状。
逐步完善资源有偿使用和生态补偿制度，充分发挥市场配置资源的作用；推进生态环境治理和保护体制机制建设，通过区域联动、部门联动，实现多部门联合执法，区域环境治理联动合作。
2012年12月，德阳市出台了《设立水质超标资金并试行重点小流域考核断面水质超标资金扣罚制度》，该制度以重点小流域考核断面水质监测数据为依据，将经济手段用于环境监管，构建规范有效的流域水环境管理机制，激发各县（市、区）政府治理水环境污染的内在动力，促进污染物总量减排和水环境持续改善。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
德阳市环保局局长胡坚在接受记者采访时介绍说，通过经济手段激发了各县（市、区）流域污染防治的内在动力。实施两年来，全市重点流域局部水环境质量逐步实现好转，充分体现了扣罚制度对流域水污染防治工作的积极倒逼作用。
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