四川德阳市推进生态文明体制改革

◆本报记者刘晓星 曹小佳 王小玲 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

日前，四川省德阳市传来捷报：德阳市生态文明体制改革专项小组“德阳市磷化工产业废弃物综合利用示范基地”项目已纳入国家发改委第二批资源综合利用“双百工程”示范基地。同时，德阳市作为 2014年全国12个综合示范城市之一，三年内将获得国家财政约15亿元综合奖励补助资金。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以制度为突破口，推进生态文明建设。在四川省德阳市，这样的制度探索早起悄然起步：从在全省率先试点开展环境污染责任保险到建立实施主要污染物总量指标管理制度，从建立实施重点流域水质超标扣罚制度到建立跨区域城市饮用水源保护合作机制……德阳生态文明体制改革正在全面推进。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

建立实施了一系列环境保护工作目标考核机制，让考核不仅成为引导各级领导干部树立正确政绩观的“绿色指挥棒”，还成为提升城市发展质量的助推器。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

德阳市将生态文明建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，由考核主体设置具体考核内容，作为县级领导班子和领导干部年度考核“一票否决”事项。建立完善了包括经济社会发展综合目标环保指标考核、各县（市、区）党政“一把手”环境保护目标考核、市级环保部门共同目标环境保护考核、全市环保系统目标考核等共四套条块结合的环保工作目标考核体系。同时，环境保护纳入了区域重点镇专项目标考核。生态环境保护与节能减排重点工作专项奖励考核纳入市委、市政府清理保留的六大奖励考核之一。

环保工作为一个综合性、系统性的社会工程，有赖于政府各部门的齐心协力和齐抓共管，必须从全局性、战略性高度，从经济、社会、人口、资源各个领域，从政策、规划、管理各个层面，统筹考虑、谋划布局、综合治理才能解决环境问题。德阳市环境保护委员会由市领导担任主任，负责统筹、协调、推动全区的环境保护工作，研究解决重大环境问题。目前，德阳市环境保护委员会共计24个成员单位，德阳市政府每年向各成员单位分解下达年度环境保护工作目标任务并实施量化考核，并根据工作需要，不定期召开会议，研究环境保护工作。

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今年德阳市印发的《领导班子和领导干部年度考核试行办法》中将各区各部门各单位主要负责人列为第一责任人，将考核结果作为评价领导干部政绩、年度考核和选拔任用的重要依据之一。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

科学制订考核评价指标和考核程序成为如何推进考核落地的重要措施。德阳市新制定出台的《关于改进和完善县乡党政领导班子和领导干部政绩考核工作的实施意见》中，将资源消耗、环境保护等生态文明建设指标纳入县乡党政班子和党政领导干部政绩考核的重要内容。

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建立实施了一系列生态红线保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。