中国经济“新常态”

编者语：“新常态”(New Normal)，顾名思义，就是指“反常的现实正逐步变为常态”。中国新常态经济的表现为经济增长减速、宏观调控政策、结构调整、要素供给以及改革与完善国家安全治理的新常态。

文/张慧莲（外交学院国际经济学院）；汪红驹（中国社科院经济所）

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“新常态”(New Normal)，顾名思义，就是指“反常的现实正逐步变为常态”。据统计，2002年，“新常态”一词在国际主流媒体中每个月出现50次，2011年，“新常态”一词每个月出现700次。2002年，美国的“新常态”主要含义是两条：(1)无就业增长的经济复苏，(2)恐怖主义距离日常生活更近(当时正值9.11恐怖袭击之后)。2010年第40届瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，美国太平洋基金管理公司(PIMCO)总裁埃里安(Mohamed El-Erian)重新提出“新常态”概念，以反映美国2007~2008年金融危机之后全球经济陷入的低增长状态，他认为，“2008年的金融危机不是简单的皮外伤，而是伤筋动骨。(危机之后的新常态)是经历多年非同寻常时期之后的一个必然结果”。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

时隔4年，埃里安再次对“新常态”做了重新归纳总结：(1)“新常态”概念指2008年金融危机之后，西方经济体不会出现类似此前普通的经济周期底部快速复苏(V型复苏)，而是保持长期疲弱和高失业率。(2)导致这一结果的原因是超高的杠杆比率、过度负债、不负责任的承担高风险和信贷扩张之后，需要花费许多年经济才能完全恢复。在此期间，因政策不能适合时宜，受需求不足和缺少供应激励两方面的不利影响，增长与就业将长期恶化。(3)政策忧虑。虽然政策制定者采取了大胆的救市措施，但他们的初始反应低估了危机的严重性。很多政策制定者采纳了周期性、特殊性以及结构性的思维，但拒绝从新兴经济体学习经验。当新常态变为现实，政治环境巳经不利于决策者采取综合性一揽子政策。结果，只有中央银行出面为救市政策埋单，遗憾的是，中央银行可能采用了不完美的政策工具。(4)新常态导致长期失业者以及失业的年轻人增加，收人、财富和机会三个方面的不平等过度加剧，将使当前以及未来几代普通百姓的就业能力和财务负担恶化。新常态也将加剧美国内部政治对立、削弱全球经济协调能力和干预地缘政治能力。(5)华尔街依然风生水起。中央银行的超级“积极”货币政策，在坚挺的金融资产价格与疲弱的实体经济之间筑起了防护盾。可以理解，鉴于有效的货币政策工具有限，中央银行期待着通过资产价格渠道去影响财富、支出、冒险精神和投资。(6)经济展望：短期内，基准预测基本一致。如果没有大的政策失误，没有地缘政治冲突，没有极端的市场崩溃事件，2014年西方经济体将逐步好转，但仍然缺少迈人快速增长轨道的逃逸速度。中期预测存在两种厚尾事件的可能性：一是西方经济体内部愈合伤势的临界点，经济可以在一段时期内超越潜在增长率，二是经济陷于结构性问题的泥潭导致长期低增长，金融波动性加剧的可能性加大。

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虽然对“新常态”也不乏反对者，但由于埃里安最初以及随后关于美国经济“新常态”的阐述不幸被言中，“新常态”概念也逐步得到美国官方认可。比如，2012年美国总统第二次辩论中评论人曾引用“新常态”概念；2012年12月21日，美国总统奥巴马任命埃里安为总统全球发展顾问委员会主席。美国劳动统计局(BLS)2013年12月发布了题为《2022年的美国经济：通向新常态》的预测报告，1992~2002年美国经济年平均增长率为3.4%，2002-2012年只有1.6%，预测认为2012-2022年美国年平均经济增长率恢复为2.6%。

中国式：“新常态”

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2014年5月，国家主席习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述正在变化中的中国经济，传导最高决策层对当前中国经济的认识。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com