低碳经济：上半年农业农村经济运行总体平稳

三、下一步重点政策措施

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必须清醒地看到，继续保持粮食稳定发展、农民持续增收的良好势头，面临的压力越来越大。特别是随着工业化、城市化的快速发展，土地、劳动力等成本继续上升，农业投入的边际效益递减，农业特别是种粮比较效益偏低的问题更加突出；工业化、城镇化快速推进背景下农业发展面临的资源环境约束增强。为有效应对下半年可能出现的各种风险挑战，确保全年农业丰收、农民增收，必须采取更加有力的政策措施。

（一）继续做好强农惠农政策落实工作。要尽快把各项补贴资金落实到村、兑现到户。棉花、大豆目标价格试点地区要做好政策宣传工作，保护和调动农民生产积极性，特别是新疆要避免棉花面积继续大幅下滑。加强农产品市场价格监测，落实粮食等主要农产品最低收购价政策，搞好农产品进出口调控，稳定农产品市场价格。密切跟踪国内外大宗农产品的市场动态变化情况，进一步健全农产品信息采集系统。

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（二）加强秋粮田间管理和防汛抗旱工作。全年粮食能否增产，关键看秋粮。下大力气抓好秋熟作物生产，搞好技术指导服务，推广抗灾减灾稳产增产技术措施，依靠科技确保增产丰收。继续加强气象监测预报和预警排查，立足防大汛抗大旱，密切监视雨情水情汛情旱情变化，全力防范暴雨洪水。进一步加强江河堤防和病险水库除险加固等水利基础设施建设，不断提高防灾抗灾能力。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（三）增强生猪等“菜篮子”产品保供能力。稳定蔬菜、生猪、奶业、水产品生产，加强价格监测和产供销衔接，切实加强市场调控。继续支持生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖场建设，重点加强养殖场粪污处理、圈舍标准化改造及水电路防疫等配套设施建设。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

（四）继续加强农业农村基础设施建设。落实已下达的投资计划，加快在建项目实施进度，重点做好农村饮水安全、农田水利重点工程建设、大中型骨干水源工程、新增千亿斤粮食生产能力建设田间工程等项目的建设实施，促进农业生产发展和农村民生改善。

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（五）加快破解农业生产面临的资源环境约束难题。抓紧编制并推动实施农业环境突出问题治理总体规划，提出重点地区耕地重金属污染、农业面源污染、农牧交错带已垦草原、地表水过度开发与地下水超采区治理方案，推动湿地恢复与东北黑土地保护，具备条件的先行开展试点工作，探索有效治理模式。加大生态保护建设力度，贯彻落实国务院批复的《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》，继续实施天然林保护、京津风沙源治理二期等林业重大工程。

（六）加大对新型农业经营主体的引导和支持力度。强化政策扶持，制定新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜的具体办法，推动符合条件的涉农投资项目由各类新型经营主体承担和实施。完善政策性农业保险制度，努力解决新型农业经营主体融资难问题。引导农户与新型经营主体之间形成稳定的土地流转关系，对流转达到一定期限的农户，要加大政府奖励和补贴力度。与此同时，切实防止土地经营“非粮化”倾向，合理设定工商资本进入农业的准入条件，鼓励工商资本从事适合企业经营的现代种养业，为农民提供产前、产中、产后服务。（完） 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com