低碳城市建设需制度创新和商业模式创新

在低碳省市建设的同时，国家发改委启动了七家区域碳市场的试点工作。2013年6月深圳碳市场率先上线交易，到今年4月已经又有上海、北京、广东、天津等6家碳市场正式开市，重庆市发改委已宣布重庆碳市场将于6月13日开市。碳排放权交易成为一种特殊的环境产品依靠市场机制在环境资源的配置上开始发挥作用。

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中国的工业化和城市化进程是推进碳排放不断增长的重要因素，而工业又往往依托于城市，城市的基础设施建设有非常强的技术锁定效应，一旦建成，几十年、几百年都很难改变。中国还在进行的快速城市化必须按照低碳发展理念开展低碳城市建设。在生态文明之下，城市发展理念不能再追求大面积住房、大排放汽车，个人财富的无限积累和无节制的物质享受，要更加注重人和自然的和谐，健康和高质量的生活方式越来越成为集体的体验和大家共有的财产。低碳城市建设已经不再仅仅是地方政府对中央政府任务的响应，而是城市的居住者对生态文明的内在渴望。这需要城市的规划、

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城市的建筑、城市的产业、城市的交通等多个方面协同走向低碳化。没有一项技术能够完全解决整个城市的低碳化，低碳城市建设是一项规模巨大的集成创新工程。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

低碳城市建设的第一步是要编制出温室气体清单，它需要科学技术的支撑，也需要很多软科学研究。第二步是要设计低碳的治理体系，设定城市的低碳目标、路线图和公共治理策略。第三步是要从技术的角度来实现低碳，要从能源生产侧、能源用户侧研发推广各种低碳技术，从产业结构、城市规划、城市建筑等多方面应用低碳技术。同时，需要依托新兴的信息化技术，如物联网、互联网技术等，构建一个低碳信息集成系统，使整个城市的减排行动达到公认的MRV水平（可报告、可监测、可核实）。低碳城市建设是各类与低碳有关的创新主体与地方政府以及城市居民的协作创新，其成果不仅是技术创新，还会促进制度的创新和商业模式的创新。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

（作者何建坤系清华大学低碳经济研究院院长、中国国家气候变化专家委员会副主任；何继江系清华大学低碳经济研究院博士后） 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om