以政策创新和经济手段推动低碳经济的全面快速发展

　　低碳制度除了包括国家层面的中长期发展战略以及具有约束力的减排目标之外，更重要的是在政策层面出台和实施一系列财政、税收、交易等政策手段以确保目标的实现。目前比较常用的低碳政策可以概括为经济手段、监管手段两大类。

　　制度创新被普遍认为是推动低碳经济发展的关键因素之一，能源强度下降本质上是节能技术进步、管理水平提高以及体制创新的结果。路径依赖理论也说明，要打破“碳锁定”必须引入外生力量。低碳制度除了包括国家层面的中长期发展战略以及具有约束力的减排目标之外，更重要的是在政策层面出台和实施一系列财政、税收、交易等政策手段以确保目标的实现。目前比较常用的低碳政策可以概括为经济手段、监管手段两大类。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　（一）经济手段

　　经济手段的出发点是为低碳经济的市场参与者创造良好的经济环境，使发展和投资低碳产业的环境更具有吸引力，如引入税收减免，碳基金或者给予具体行动某种形式的财政支持等。经济手段与强制手段相比，可以更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，促进低碳技术创新，激发市场主体的活力。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　低碳相关的经济手段主要包括： 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　清洁发展机制 （CleanDevelopmentMechanism，简称CDM）：清洁发展机制是实现低碳经济的一种重要手段，其主要内容是发达国家与发展中国家开展项目合作，在发展中国家进行既符合可持续发展政策要求，又产生温室气体减排效果的项目投资，作为其履行减排义务的组成部分。

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　　排放量交易制度：排放量交易是指在市场上买卖排放量的方法，大部分采取买卖排放许可证的方式。减排能力强或排放量富余的企业可以将剩余的减排量卖给减排额度不足的企业，从而达到各取所需的共赢目标，有利于社会整体减排成本的最小化。实际操作中一般先通过政府发行规定好排放量的排放许可证，企业可以通过排放量交易平台买卖许可证。

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　　征收碳税：所谓“碳税”是指针对商品和服务，根据二氧化碳的排放量进行课税的一种制度。其主要目的有两个，一是抑制二氧化碳的排放量，达到排放量越少负担额越少的效果；二是通过对二氧化碳的排放课税为政府增加税收，由此获得的税收又被政府用于发展低碳经济。

　　减税和补贴：对产品进行节能评级和测试，并制定合理的标准对开发节能建筑的地产开发商、可再生能源厂商、新能源或节能汽车厂商等研发和使用低碳产品的企业进行减税鼓励措施，据易碳家了解到,还可以通过增加政府投入、设立碳基金等渠道对其进行补贴；加强金融对低碳经济的支持，积极发展碳金融市场，为低碳转型提供更好的资金环境；对购买节能产品的居民提供优惠的消费性抵押贷款、减税或补贴政策等。