生态环境部部长黄润秋：“十四五”基本消除重污染天气

 

“坚持以改善生态环境质量为核心，进一步推动源头治理。加快推动生产方式的绿色低碳转型，从源头改善生态环境质量。加快促进钢铁、水泥等传统行业绿色转型和升级改造，加速化解和淘汰低效和落后产能。”黄润秋在政协第十三届全国委员会常务委员会第十四次会议上的发言中表示。

 

华北电力大学教授袁家海表示，展望“十四五”或者中长期的话，煤电尽管已经实现清洁高效发展，但本质上还是高碳能源。如果煤电还继续扩大规模的话，与2030年前实现达峰和2060年前实现碳中和的中远期目标是不相契合的。

 

“去年一些恶化的区域，像汾渭平原、山西、陕西、安徽都是现在在建的煤电扩张规模比较大的一些省份和地区。所以在‘十四五’期间如何把这些地区的新增产能增长的势头有效地控制下去，对于我们‘十四五’及中长期空气质量持续改进具有非常大的作用。”袁家海表示。

 

钢铁是继煤电之后的又一个需要超低排放改造的污染大户。冶金工业规划研究院环保中心主任刘涛表示，河北省一个省占了全国钢产量的四分之一，如果说2+26城市钢铁产量占了40%，重点区域的产量加起来是60%，这么大量在这个区域里，产生的排放体量和环境容量有很大的差距，因此“十四五”时期钢铁产业布局的调整势在必行。

 

此外，刘涛表示，我国钢铁产业90%以上都是以铁矿石为原料的长流程工艺生产，比起用回收废钢作为原料的短流程工艺，排放量要大得多，短流程工艺的污染排放只占长流程工艺的10%～20%。如果我国能够把长流程工艺都转变成短流程工艺，预计可以减排70%～80%。

 

铁矿石和钢铁的运输直接涉及到交通运输结构的调整。“生产一吨钢带来的运输量，外部运输量超过5吨，内部运输量也在5吨，也就是说全国生产10亿吨钢，我国的运输量可以达到100亿吨，钢铁企业运输环节污染排放量占到整体排放量的20%，污染减排的空间也是非常大的。”刘涛表示，前述三个结构调整以后，“十四五”空气质量会有根本性的改善。

 

刘涛直言，现如今钢铁行业的超低排放与煤电相比还有很大差距，“一些钢铁企业生产工艺装备水平档次比较低，就好比一个比较破的二手车也不可能花太多钱打造成非常好的车，在这种情况下一味地搞末端的超低排放也不太可取，还是要督促淘汰一些落后装备。”

 

刘涛认为，“十四五”期间钢铁企业需要在污染治理设施、监测监控、信息公开等多方面进行结合施策，才能为钢铁行业在“十四五”时期超低排放改造、改善空气质量、实现碳中和提供强有力的技术支撑。

 

交通是另一大污染源，甚至在一些城市，移动污染源已经成为主要污染源。“2017年移动源排放的氮氧化物为1065万吨，在所有的源排放种类中占比达到了60%，已经超过了工业源；碳氢化合物排放239万吨，占比是24%。”中国环境科学研究院国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室研究员倪红介绍。

 

“未来移动源可能还要再减掉70%左右的排放量，压力比较大，”倪红表示，移动源面临着管理难题：由于城市发展不均衡，很多落后产能去了西部，移动源也是这样。

 

“我在新疆的一个城市发现当地注册登记的车里面，国三的货车占比达到42.5%，而全国数据中国四车是最多的。”倪红表示，这些地区交通主要以物流运输为主，在城市环路上，货运通道上外地车占比达到83.3%，这实际上给当地管理带来很大难度。

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