​我国工业烟气治理行业的现状、困境及发展建议

 

面临的主要困境

 

2018 年以来，受国家金融降杠杆以及宏观经济环境的影响，包括工业烟气治理企业在内的环保公司融资难度普遍加大，民营企业融资能力则相对更弱，因此民营工业烟气治理企业不仅短期财务压力大，长期持续发展动力亦有不足。

 

2018 年以来，工业烟气治理的主导领域从电力行业向非电行业迅速转变，非电行业各类项目烟气成分和性质差异大，因此需要研发的超低排放技术路线增多，传统电力行业烟气治理“一招鲜”技术难以重现，工业烟气治理面临更复杂的技术创新和技术储备挑战。同时， 大多数非电行业的企业规模较小，经济承受能力相对较差，单类项目整体规模小。这些因素也使得烟气治理研发、制造的规模效应受限，“低价低质”“临时应付”将会对工业烟气治理领域的可持续发展，带来可预期的负面影响。

 

应对建议

 

进一步深化财税改革。近年来，“营改增”、增值税降税减档、所得税税率下调等财税优惠政策一定程度上缓解了工业烟气治理企业财务压力，但是工业烟气治理业务存在项目周期长、垫资要求高、回款进度慢等特点，民营企业还存在融资规模有限、融资成本较高等现实困难， 工业烟气治理企业迫切需要进一步减税降负和金融政策支持。

 

进一步推动外部成本内部化。毋容置疑， 工业企业加大对烟气治理的力度，会大幅提高企业的生产成本。如果这部分成本不能得到很好的消化，将严重挤占企业利润，甚至将企业逼上亏损、乃至破产的道路。因此，政府、行业和社会都必须认识到环保成本，推动环保的外部成本成为企业生产成本的一部分，让先治理的企业有利可图，调动企业积极性。电力行业烟气治理的成功实施，很大程度上得益于环保电价和超低排放电价，就是典型的成功案例。

 

进一步鼓励科技创新。技术是烟气治理领域的核心竞争因素。虽然我国烟气治理产业发展迅速，但自主创新技术少、核心技术缺乏， 相关企业的自主创新弱，科研院所的技术转化难。必须营造加大科技创新投入的大环境，通过强化知识产权保护、完善财税激励机制等制度，进一步鼓励核心技术攻关，解放科研人员主观能动性，推动研发成果产业化。

 

进一步推动产业整合。一方面政府或行业协会要完善相关政策和制度调节，切实落实“优质优价”，防止恶性竞争，另一方面，行业通过市场竞争可实现集中度自然提高，一批企业自然做大做强起来，成长为行业龙头。

 

（本文作者朱法华系国电环境保护研究院院长；王玉山、许昌日供职于清新环境技术股份有限公司 ）