推进社会主义生态文明建设不断攀登新高峰、不断取得新成就、不断迈向新阶段，需要保持战略定力，必须做到“八个坚持”。
第一，坚持以“党政同责”“一岗双责”落实生态环保责任。“党政同责”强调地方党委和政府对生态文明建设和生态环境保护共同担责，落实党委和政府两个主体的共同责任，地方党委领导也是追责对象。同时，追责与党政领导考核评价、干部选拔任用晋升等制度联动，把追责落实到问责上，与党政领导干部升迁绝对挂钩。“一岗双责”强调党政机关、企事业单位及其领导和工作人员除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的生态文明建设和生态环境保护管理或者监管职责，通过明确生态环境保护责任清单，实现管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保、管建设必须管环保，形成全方位、全地域、全过程齐抓共管的生态文明建设大格局。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第二，坚持以生态红线管控引领绿色发展。通过划定并严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，保障国家生态环境和能源资源安全，倒逼发展质量和效益提升。生态保护红线强调实现一条红线管控生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域等重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全。环境质量底线的核心是坚持环境质量无劣质、反降级、保安全基本要求，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线。资源利用上线要求合理设定全国及各地区资源消耗“天花板”，对能源、水、土地等战略性资源消耗总量实施管控，强化资源消耗总量管控与消耗强度管理的协同。
第三，坚持以协调统筹的生态环保体制支撑环境治理体系现代化。生态环境的治理保护是一项系统工程，“头痛医头、脚痛医脚”很难取得良好的效果，反而容易顾此失彼，最终造成系统性破坏。这就要求建立健全职能科学、权责统一、结构优化、运行顺畅、权威高效的生态环境保护管理体制和组织体系，统筹自然资源监管、生态保护、污染防治等职责，统筹陆海空生态环境建设，统筹城乡生态环境保护，同时明确各地各部门的生态环保责任清单，建立健全职责明晰、分工合理的责任体系，进行综合管理、统筹监管和行政执法。
第四，坚持以行政、民事与刑事司法联动实施有效环境监管。通过行政、民事和刑事司法手段的无缝衔接和高效联动可以形成监管合力，从根本上改变以往环境执法中企业“违法成本低、守法成本高”的状况。对于企业环境违规违法行为，在环境行政执法基础上，通过生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。对于涉及环境污染犯罪的，以刑事手段追究环境犯罪企业和法人的责任，对环境违法犯罪形成高压震慑，可以有效地推动解决各类突出环境问题，最终促使企业守法成为常态。
第五，坚持以联防联控促进区域和流域生态环境治理。区域大气污染联防联控就是通过建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的工作机制来优化区域经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源等，推动落实区域大气污染治理控制目标和任务。流域水污染防治联防联控就是流域上下游地方政府按照流域生态环境保护要求，通过建立联合协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，打破行政区界限，形成治水合力，预防和解决流域突出水环境问题。
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第六，坚持以典型示范推广生态文明建设最佳实践。政府通过带头采购节能环保产品、推行绿色办公、建设绿色机关、评选表彰生态文明建设先进组织和个人等树立全社会标杆，营造崇尚生态环保的社会风尚，引领全社会形成社会主义生态文明主流价值观。推行企业环保领跑者制度，组织实施产品环保领跑者制度。国家制定环保领跑者标准和统一标识，发布环保领跑者产品名单，给予名誉奖励和政策激励，鼓励企业大声喊出“我是环境守法者”、“我是环保领跑者”。总结推广以绿色生产、绿色采购和绿色消费为重点的生态设计和绿色供应链环境管理典型示范。通过生态文明建设示范区创建，总结各地最佳实践，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
第七，坚持以多元共治推动全社会共同行动。除了强化地方党委、政府及其有关部门的环保责任、严格落实企业依法治理污染的主体责任，并督促其自觉履行更多环境责任以外，还需要社会公众的有序有效参与。通过环境信息公开、环保宣传教育等鼓励公众积极参与环保决策和社区环境事务，推动生活方式绿色化，把生态环境意识转化为自觉行动，化环境“邻避”为环境“邻利”，让每个人都成为生态文明建设的参与者、贡献者和受益者，实现生态文明建设的共治和共享。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
第八，坚持统筹国内国际两个大局推动生态文明走向世界。在当前我国“走出去”战略的大背景下，一方面，要继续充分借鉴国际经验，为加快生态文明建设提供支持；另一方面，要承担与自身能力相匹配的国际环境责任，在加快解决国内突出资源环境问题的同时，通过绿色“一带一路”建设、联合国环境保护南南合作平台、国际环境公约履约等向国际社会特别是发展中国家传播、推广和共享生态文明建设的理念、经验和最佳实践，推动生态文明走向世界，展现作为负责任大国的担当和形象，为全球可持续发展提供中国理念、中国道路、中国方案和中国贡献。
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作者单位：俞海、王勇，环境保护部环境与经济政策研究中心；韩孝成，环境保护部
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