资源环境生态红线如何优化城市发展?——关于宜昌市环境总体规划制定实施的调研报告

文章来源:中国环境报2016-06-15 15:44

红线划好了怎么用?

宜昌环境总规主要内容为“一图”“一表”“一政策”。即通过“图”反映环境功能区划和生态红线的划定;通过“表”反映可持续发展目标指标、资源环境承载水平和发展底线;通过研究制定相应的“政策”,实现城市环境基本公共服务均等化。而“一图”目前在宜昌市已经开始得到广泛应用。

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走进枝江市环保局环评审批部门办公室,墙上贴着3张图,分别为宜昌市生态功能红线图、水环境质量红线图、大气环境质量红线图。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

如今,枝江市环保局已经将环境总规全面应用到项目环评中。从2015年1月起,建设项目环评技术报告中需要设置专门一章“项目与环境总规的相符性分析”。在环境总规信息管理与应用系统中,输入建设项目用地范围拐点经纬度坐标,就能够核实项目选址是否位于红线区。如果位于红线区,则按照红线区类型及管控要求对项目建设的可行性进行深入论证,许多项目因不符合红线区准入要求而被否决。

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枝江市环保局总工程师方孝忠告诉记者:“环评审批权力下放后,基层环保部门压力陡增。环境总规出台并通过人大审议后,环评工作的压力减轻不少。红线是一条硬杠杠,否决项目也就有了依据。” 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

宜昌市环保局审批科副科长饶波琼说,越来越多的企业在选址前到环保局查看环境总体规划定的红线范围。目前,已有100多个项目与环境总规做了相符性分析。

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为了使环境总规的“一图”内容更加细化,使红线查询应用更加便利、快捷。现在,“一图”已经从墙上走向了电脑乃至手机。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

6月2日下午,宜昌市发改、国土、规划、水利、林业、农业等18个市直部门和各县(市)区环保局的工作人员参加了“宜昌环境总体规划信息管理与应用系统培训”。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

杨晓东说:“几天前,宜昌市环保局还收到一件来自宜昌市国土资源局的函,要求排查两处露天采矿建设范围是否处于红线区。通过培训,各相关部门将掌握环境总规信息管理系统的使用,环境总规将有更多的行政管理部门来贯彻执行,从而发挥出更大的作用。” 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

在培训课上,技术人员输入网址后,就直接进入到“宜昌环境总规(2013~2030年)”页面。在功能菜单栏下,包括:区位图数据、五大环境功能、战略分区、生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线、环境风险防范、环境公共服务、环境总规相关依据等栏目。点击项目分析,输入建设项目经纬度坐标及相关信息,就可以显示这一地点所在位置处于生态功能、水环境质量及大气环境质量的红线区、黄线区,还是绿线区。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

而手机APP查询更加便利。打开“宜昌市环境总规”APP后,只要经过定位,就能够出现一张所在地点周边的生态功能图、水环境质量图和大气环境质量图,地点所处红、黄、绿区域清晰可见。此APP将于今年下半年向公众开放。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

下一步如何让环境总规更好地发挥作用?目前,宜昌市政府已明确要求,各有关县市等重点生态功能区要编制“环境控制性详细规划”,以资源环境生态红线为核心,进一步细化县(市)区生态保护红线空间范围、管控地块清单及配套政策。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

当阳市副市长郑以宏表示,宜昌市环境总规明确了各区县生态功能红线、环境质量基线、资源承载上线、环境风险防线等内容,将当阳35.2%的区域划为生态功能红线区,16.49%的区域划为水环境质量红线区,4.8%的区域划为大气环境质量红线区。下一步,当阳市要继续坚持生态立市战略,将生态环境保护作为强化“五个当阳”的重要支撑。落实国家、湖北省、宜昌市资源环境生态红线战略,编制好《宜昌市环境总体规划当阳市控制性详细规划》,实现当阳生态战略目标。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

余向勇说:“宜昌兼具山水林田湖库,三峡大坝也在其中。山区贫困、平原发达、发展不均衡,在资源过度消耗、环境污染、生态破坏已制约经济腾飞之际,制定实施城市环境总体规划与区县控制性详细规划,开启了环境优先、空间精细化控制的绿色发展之门。科学规划、人大批复、‘互联网+’环境总规应用,宜昌经验值得借鉴。”

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