京津冀如何破解“驱霾”难题？

提升管理 完善监管手段 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在监控方面，自动在线监测是对污染源进行监控、为监管提供依据的主要技术手段。京津冀深入治霾，亟需联手建立和完善区域内针对各种污染源的自动在线监测系统，如针对固定污染源的自动监测，逐步由重点排污企业，扩大到所有排污企业，堵住中小企业偷排的漏洞；针对扬尘等无组织污染源，广泛采用“扬尘环保警察”在线监测技术；针对移动污染源，扩大机动车排气遥感检测技术的应用范围等，完善全覆盖的污染源自动监测技术手段。

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在监管方面，联手完善京津冀区域大气污染防治网格化管理模式。将整个区域以地市、县（区）、街道、乡镇、社区(村)为单位，分级划定为若干个级别若干个区域的大气污染防治管理网格，组建专门的网格员队伍。各网格实行定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核的“六定”管理，实行量化考评。力求做到区域大气污染防治管理无死角，监察无盲区。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

联合执法 健全跨境机制 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

环境监管执法是遏制环境违法行为的根本保障，因此，联手创新管理体制、建立跨境联合执法工作机制，应是京津冀深化联防联控协作机制的重点。

京津冀区域可依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，率先试行省（市）以下环保监测监察执法机构由属地管理变垂直管理的改革试点。主要内容是：省（市）级环保部门直接管理地市（县）的监测监察执法机构，承担其人员和工作经费，地市（县）级环保局实行以省（市）级环保厅（局）为主的双重管理体制，县（乡）级环保局不再单设监测监察执法机构，而是作为地市（县）级环保局的派出机构。以改变属地管理存在的：环境监管执法易受地方政府干预，上下级环境监管执法部门之间监管执法力量分散、薄弱，有限的环境管理资源得不到共享，影响环境监管效力等问题。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

京津冀还要联手打破地区行政界限，健全跨境联合执法工作机制，互派执法人员到对方辖区开展联合检查、交叉执法行动。如：在特殊时期（国家重大活动保障、空气重污染、秸秆禁烧等），联动排查与整治大气污染源；联动打击涉气排污单位污染治理设施不正常运行、超标排放、自动监控数据造假等环境违法问题；联合排查与处置跨境重污染企业、突发环境污染事件或环境违法案件等。打破地方保护主义，加大铁腕执法的力度，提高区域环境监管执法的有效性。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

文章来源： 京津冀一体化微信公号（作者牛桂敏为天津社会科学院经济社会预测所研究员） 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om