环境污染强制险从试点到全面推进还有多远?

强制的损害责任范围是否具有确定性尚不明确。环境污染造成第三者受到损害的内容诸多，如人身伤害或死亡、动植物受损、河道或土壤污染、大气污染等。那么，强制责任保险具体保什么？其强制责任范围和实际功能确定为什么？这些都是环境污染强制责任保险的重要问题。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

交通强制险对此已经明确，是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。环境污染强制责任保险也应当根据其污染特性明确其限额和分项限额。同时，强制保险与非强制保险能否进行捆绑？是否需要将部分污染损害内容拉出强制范围，供企业选择性投保？这些都有待研究。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

强制费率缺乏技术规范。环境污染有其特殊性和复杂性，具有受害面广、受害程度潜伏、鉴定评估复杂、与群众生产生活直接、影响社会稳定等特点。同时，企业行业类型诸多，环境风险防控能力参差不齐，导致污染因子和有害程度复杂，这与交通强制险有明显区别。而目前尚无针对强制保险费率可行性的科学研究和论证，尚无相应技术规范。这是强制保险落地的一个重要技术环节。

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缺乏风险评估、鉴定技术规范和专业经纪机构。试点这些年，基层工作者一直在摸着石头过河，因缺乏相关技术规范和机制，在保险费率、理赔等方面借用的是保险公司一些成熟的经验和做法。如在试点中，企业投保的保险费率是由保险公司委托一些风评机构或环评机构，对企业环保“三同时”验收、危化品及危险废物、周边敏感点、经营产值等情况进行评定，然后利用矩阵计算的方式来确定。但仍然存在一些问题：

一是缺乏行业技术规范支撑。虽然国家已出台了氯碱、硫酸等行业环境风险评估技术指南，但这一技术指南所涉行业少，其它行业参照可比对性低，难以满足强制保险风险评估的现实需要。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

二是缺乏评估和鉴定检测技术规范。现有环境保护检测技术规范能否运用到或满足评估和鉴定仍需要实践和论证。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

三是保险机构不具备独立评估和鉴定能力，需要专业的经纪机构来进行。而有资质的环境污染风险评估和损害鉴定评估经纪机构缺乏，难以满足实际投保需要。