我国生态环保改革推进有力初见成效

改革创新监管手段，传导保护生态环境的压力

面对复杂的经济形势和艰巨的治理任务，原有的以查企业为主的环境监管模式已经难以完全满足当前的工作需求，环境监管模式的改革创新势在必行。

进入2016年1月，中央环境保护督察组进驻河北，开展了为期一个月的现场督察。对省委书记、省长等主要负责同志进行个别谈话，并对在环境保护领域存在的一些问题，进行相关的走访、质询。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

新成立的中央环保督察组主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题，改善环境质量情况，落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，以及责任追究等。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

实现由“以查企业为主”转变为“查督并举，以督政为主”，是我国环境监管模式的重大转变。随着新环保法的正式实施，2015年也成为我国环保督政的开局之年。环保督政的探索与推进，为环境管理战略转型、环境质量的改善提供了原动力。

环保督政推动了环境保护“党政同责”、“一岗双责”的落实，通过追责机制，倒逼党政领导干部在抓经济的同时抓环保。

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据不完全统计，2015年，环境保护部对33个市（区）开展了环保综合督查。

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在地方层面，山西、青海、广西等省份也开展了对下级政府的环保综合督查；四川还借鉴纪委巡视制度，探索建立环保综合督查巡视制度。

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除此之外，环境保护部还创新督查模式，分别对安阳市、承德市约谈及挂牌督办整改情况进行了开放式督查，进一步强化督政效果，提高督查公信力，让公众来评判整改的效果。

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如果说综合督查是为地方政府发展与保护工作“把脉会诊”，那么公开约谈就是让地方党政“一把手”红脸出汗。 一年来，15个城市的政府主要负责人接受了环境保护部的公开约谈。随着区域限批、挂牌督办等硬性措施配套，约谈党政“一把手”的效果逐步体现。

对政府，以环保督查落实其环境保护责任；对企业，在监管的同时，则是激励企业主动治污，实现绿色转型。

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随着《生态文明体制改革总体方案》的发布，制度改革、政策创新力度进一步加大，“构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系”成为改革的目标，这意味着环境保护和生态文明建设的总体格局有了重大突破。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

2015年，生态文明体制改革加快了环境经济政策出台的步伐，不仅出台的数量越来越多，覆盖范围也越来越广，逐渐深入到经济领域的各方面、各环节。

税制“绿色化”稳步推进；绿色金融服务不断深化；资源价格改革继续深入；公共财政带动社会资本投入；生态补偿制度探索建立……绿色经济政策的创新和绿色体系的初步形成，解决了市场力量释放不足的问题，为治污增添了活力。

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据了解，环境保护部还在积极开展排污许可制度改革的顶层设计，研究出台污染物排放许可制的实施方案，初步考虑用5年或更长时间，将排污许可制度建设成为固定点源环境管理的核心制度。

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