我国生态环保改革推进有力初见成效

改革创新执法机制，凝聚改善环境质量的合力

2015年，以新环保法实施为标志，以改革创新推动环境法治也站在了新的起点上。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

为改变执法偏软的现象，新环保法明确了环境监察机构的法律地位；按日连续处罚制度初步扭转了长期以来企业“违法成本低，守法成本高”的局面；行政拘留处罚措施有效震慑了那些财大气粗不怕罚的企业；查封、扣押的行政强制权，提升了执法效率，环境违法行为得到及时制止。

以新环保法实施为契机，各级环保部门积极开展环境执法工作。截至2015年年底，全国实施按日连续处罚715件，罚款数额达5.69亿元；实施查封扣押4191件、限产停产3106件。

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在司法方面，2015年，为配合新环保法实施，最高人民检察院、最高人民法院积极作为，制定司法解释和司法政策，畅通审判渠道，试点公益诉讼，建立司法机制，环境司法的生态环境保护职能日益彰显。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

截至2015年底，各试点地区检察机关已经通过提出检察建议等方式，办理公益诉讼诉前程序案件245件，其中，民事案件33件，行政案件212件。

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值得注意的是，2015年12月，环境保护部、公安部、最高人民检察院首次启动联合挂牌督办，这一新举措将对今后地方政府和各相关部门严格环境执法起到重要督促作用，对违法企业将起到震慑作用。

数据显示，2014年，各级公安机关、环保部门联动执法2.95万次，联合整治突出问题1.29万个。各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件。各级公安机关破获环境刑事案件4538起，抓捕犯罪嫌疑人8458人。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

这些成绩，源于近年来环保、公安执法衔接机制的不断探索、创新和完善。

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2013年6月，“两高”发布污染环境犯罪司法解释；同年12月，环境保护部与公安部联合发布《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，首次建立两部门联合执法衔接机制，这堪称我国打击环境犯罪的两记重拳。

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2016年1月1日，新修订的《大气污染防治法》正式实施。新法明确提出，防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，并规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com