税收是减少过度包装的一剂良药

为进一步提升零售附加费的有效性和公平性，还需以零售附加费为切入点推行税制改革，在改变污染者行为的同时，实现保护环境和改善税收结构的目的，实现环境、经济和社会的“三赢”。重点需要做好以下几个方面： 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

首先，应完善相关法律、法规及标准。如完善《包装法》，使过度包装的约束与监管行为有法可依。

其次，零售附加费需要依据需求价格弹性差异制定。对过度包装产品征收零售附加费类似征收奢侈品税，由于具有较高的需求价格弹性，征收零售附加费可以显著降低过度包装的需求。实施过程中需要结合过度包装及所包装产品的需求价格弹性进行差异化征收，保障零售附加费的供需调控作用。同时，需要为消费者提供弹性选择空间。重点可借鉴日本的“包装可选择”，在零售环节为消费者提供过度包装和简易包装的选择空间，通过提升政策弹性强化零售附加费的公平性和社会可接受度。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

第三，应以零售附加费为切入点推行税费改革，绿化税费结构。原有税费结构中对收入征税阻碍了劳动的积极性，在某种程度上实为以劳动收入补贴了过度包装等环境有害行为。对过度包装征收零售附加费的同时应进行税费结构绿化，将税费收缴重心逐步由对劳动征税转移到对环境有害行为征税上。在劳动、自然资源及污染之间进行税费结构再调整，实现过度包装减量和优化社会分配的双重红利。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

第四，增加绿税透明度引导消费行为改变。建议在发票环节显示零售附加费的征收额度，增加收费的透明度和消费者认同度；强化零售附加费的警示和激励作用，最终引导消费行为的绿色化转变。

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作者系复旦大学环境科学与工程系博士研究生 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om