如何促进地方政府履行环保职责？

刚刚实施的新《环保法》不仅在总则中强调了地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，而且在法律责任中进一步明确了上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督，并细化了违法违纪行为的责任追究规定，这不仅将促进地方政府及相关部门切实履行环境保护职责，而且为国家环境保护行政主管部门监督地方政府及相关部门履行环境保护职责提供了法理依据，从而为区域环保督查中心加快环保督查转型指明了方向。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

按照环境保护部关于推动环境管理战略转型要求，督查中心要积极探索区域环保督查转型，并将督政作为重点，促使地方政府及有关部门认真履行环境保护职责。环境保护部西南环境保护督查中心的实践表明，要有效督促地方政府及有关部门履行环境保护职责，就要熟悉地方政府组织运行规律，顺势而为。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

突出重点 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

西南地区是我国的生态屏障和重要的水源涵养区，对全国的环境安全具有十分重要的影响。同时，西南地区也是生态环境脆弱区和经济欠发达地区，必须突出工作重点，将影响地方科学发展，特别是事关区域流域乃至全国环保工作大局，以及当地人民群众反映强烈的突出环境问题作为重点。

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督查实践中，西南环境保护督查中心将主要污染物总量减排工作、国家各项环境保护规划与大气污染防治行动计划实施等事关全国环保大局政策的落实、重点矿产资源及重点流域水电开发与优质水体保护等事关西南地区长远发展的问题、跨省界环境问题及纠纷调处、重特大环境突发事件的处置督查和重点区域流域及行业企业环境问题作为区域环保督查工作的重点，防止眉毛胡子一把抓，与地方环保部门工作职责不分，既降低国家督查工作效率，又不利于提高地方环保部门的工作积极性，更不利于从总体上推动环境保护事业发展。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

发现亮点

任何事情都要客观辩证看待，督政也不能只找问题、不顾现实、不讲成绩。不能以存在的问题否定已经干出的成绩，否则会严重挫伤地方政府及有关部门的积极性，让地方丧失信心，更不利于激发地方做好环境保护工作的积极性和内生动力。为此，在区域环保督查工作中必须善于发现和总结地方政府及相关部门在环境保护工作中的亮点，实事求是肯定地方在环保工作中的成绩，特别是结合地方实际情况做出的具有创新性和克服当地巨大困难做出的可喜成绩，甚至只是一些突破性进步都必须及时予以充分肯定，让地方看到成功的希望，坚定前进的正确方向。同时，总结地方的成功经验在类似地区进行宣传推广，具有更好的示范意义和借鉴价值。

近年来，西南地区克服经济落后、生态环境脆弱、后发速度快、资源开发利用问题较多和地方财力薄弱等实际困难，不等不靠，积极探索在全国率先成立环保法庭、省级人大立法建立按日计罚制度、制订省级生态文明建设促进条例，克服西南地区矿石和煤硫分灰分含量高等困难推进脱硫设施建设与运行，克服部分县区和乡镇城镇人口少、地方财力弱等困难全面推进集镇污水处理厂建设，一些地方已实现镇镇建成污水处理厂的目标，一些地方在编制控制从紧的情况下，努力争取所有乡镇均建立了环保机构等方面均值得充分肯定。

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