垂直管理有助于打破地方保护，但必须解决地方责任落实、执法人员保护等问题
“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。”“十三五”规划建议中的这些内容，大大提振了基层环保执法人员的士气。
长期以来，环境法律法规偏软、标准偏松、执法失于宽的现象是不争的事实。今年元旦，新修订的《环境保护法》全面实施，法律执行也令公众欣喜不已。环保部环境监察局局长邹首民介绍，根据1—7月调度情况，全国范围内实施按日连续处罚案件共348件，移送行政拘留共927起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共863件。
与此同时，新的环境监察手段得到运用，“环保约谈”成为热词。自去年9月以来的15个月里，环保部约谈了21个城市和单位。
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环境执法持续高压，普遍违法的现象正在改变。但是必须看到，环境守法还远不能成为自觉。
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最近，东北在供热之后雾霾严重，环保部督查组查出一些问题。有媒体追问，这些问题为啥非得等环保部亲自上手才能查出来?地方保护就是答案。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
近日，正在参加湖南省公安、环保联合培训班的一位环保系统人士在微信群里晒了张出早操的照片。照片里，公安执法队伍整齐划一，而环保执法人员连统一制服都没有，被戏称为“游击队”。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
这些问题不解决，基层执法人员的积极性如何调动，环境执法如何为改善环境质量护航? 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
监测是执法以及环境保护投资决策的基础，真实是监测数据的底线。一些地方监测数据屡遭质疑，百姓怒斥“睁眼说瞎话”。守住底线，更好地配置监测资源、提升监测能力、提高监测事权已是当务之急。
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“监测、监察执法实行省以下垂直管理，有利于打破地方保护主义，可以为提升环境监测数据的真实性、准确性奠定基础。”李佐军表示，在看到积极意义的同时，也必须注意到可能产生的一些新问题。县级环保部门成为地市级环保局的派出机构后，可能会影响县级政府职能的完整性，导致地方环保责任难落实，形成新的责权利不对称。
环保管理机构改革正在不断推进，垂直管理也将在此背景下更细化、完善。李佐军强调，没有统一的严格环境执法，生态环境质量改善的目标不可能实现，但也要提前觉察垂直管理之后的一些副作用，通过完善制度解决新的问题。“办法总是会有的!”
原标题:美丽中国，有赖环保“铁腕”（特别报道·聚焦“十三五”改革攻坚④）
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